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吳儀副總理在全國中醫藥工作會議上的講話
(2008年1月24日)
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| 1月24日，國務院副總理吳儀出席2008年全國中醫藥工作會議並講話。 |
非常高興出席今天的會議，這是我第三次出席全國中醫藥工作會議。下面，我講三點意見。
一、充分肯定五年來我國中醫藥事業發展的成績
五年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在各地區、各有關部門積極支持和密切配合下，全國中醫藥行業團結一致，中醫藥工作取得了可喜的成績。主要表現在以下幾個方面：
——中醫藥繼承與創新繼續推進。在切實做好繼承工作的基礎上，積極運用現代科學技術，不斷挖掘中醫藥理論和技術的科學內涵。一方面，加強規範性研究，制定了一批國家標準和行業標準，挖掘和整理了一批中醫藥和民族醫藥文獻。一方面，以臨牀實踐爲中心，加強了與臨牀緊密相關的重大問題的研究，加大了中醫藥適宜技術的開發和推廣力度。同時，依託多層次、多學科、多部門的參與，中醫藥科學研究不斷取得新的成果。
——中醫藥服務體系進一步完善。全國已有3072所中醫醫院，牀位數達33.3萬張，綜合醫院大多設有中醫藥科室，72%的鄉鎮衛生院、92%的社區衛生服務中心和54.7%的社區衛生服務站能爲羣衆提供中醫藥服務，以中醫醫院爲主體，以社區、農村衛生機構爲基礎的多層次、多形式中醫藥服務體系基本形成。實施“名醫、名科、名院”戰略，加強了重點中醫醫院和中醫專科建設，農村中醫工作先進縣、中醫藥特色社區衛生服務示範區建設效果明顯，中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢在發展社區衛生服務和新農合制度建設中發揮了重要作用，中醫藥服務的可及性不斷提高，已惠及越來越多的城鄉居民。
——中醫藥人才隊伍素質不斷提高。基本形成了包括院校教育、師承教育、繼續教育的中醫藥教育體系，初步建立了社區、農村基層中醫藥實用型人才的培養機制，中醫藥人才隊伍結構逐漸適應中醫藥事業發展的需要，整體素質不斷提高。通過開展名老中醫藥專家學術思想和經驗繼承、優秀中醫臨牀人才研修項目等工作，培養、造就了一批優秀中醫臨牀人才和中藥技術人才。同時，也涌現出一批深入基層、心繫百姓、服務羣衆的先進典型。
——中醫藥防病治病能力不斷增強。中醫藥在防治常見病、多發病等方面發揮獨特優勢的同時，在重大疑難疾病和新發傳染病防治方面也發揮了重要作用。特別是在2003年防治非典中，中醫藥在提高療效、減少併發症方面取得良好效果，得到了世界衛生組織的積極評價與肯定。有關試點表明，中醫藥在治療艾滋病方面，可以明顯改善症狀，提高患者生活水平，顯示出良好的發展前景。我以爲，你們充分發揮中醫“治未病”的特色優勢，積極探索構建“治未病”預防保健服務體系，具有重要意義。
——中藥產業不斷壯大。全國中藥企業已近1500家，中成藥已有9000多個品種、40多種劑型，產業經濟規模已突破千億元，總產值佔醫藥工業總產值的26%，中藥產品年出口總額已超過10億美元。在一些地區，中藥產業已成爲新的經濟增長點，中藥材種植已成爲農民增收的一個重要來源。
——中醫藥文化建設開創了新的局面。中醫藥的文化價值越來越受到重視，中醫醫院文化建設工作穩步推進，中醫藥文化宣傳教育基地建設得到加強。通過深入開展“中醫中藥中國行”大型科普宣傳活動，中醫藥科學知識得到普及，中醫藥文化得到弘揚，中醫藥更加貼近廣大百姓。
——中醫藥國際影響日益擴大。中醫藥國際交流與合作的層次進一步提升，範圍進一步擴大，目前已有130多個國家和地區有中醫醫療機構。據不完全統計，在國外的中醫醫療機構已達8萬多家，鍼灸師20多萬人，每年有30%的當地人和70%以上的華人接受中醫藥服務，國際市場對中藥產品的需求日趨加大。青蒿素等中藥走出國門，爲增進世界人民健康發揮了積極作用。
五年來，中醫藥工作在取得可喜成績的同時，也積累了一些經驗。一是堅持以人爲本，把滿足人民羣衆對中醫藥服務的需求、不斷提高人民健康水平作爲中醫藥工作的出發點和落腳點，努力完善中醫醫療和預防保健服務體系建設，着力提高人才隊伍整體素質，提高服務質量和水平。二是堅持中西醫並重，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置，爲中醫藥事業發展創造良好條件。三是堅持繼承與創新的辯證統一，把保持和發揚中醫藥特色優勢作爲中醫藥工作的着力點，學習借鑑西醫藥和其他民族醫藥發展經驗和成果，不斷豐富和發展中醫藥。四是堅持統籌兼顧，努力促進中醫藥發展與經濟社會發展相適應，與衛生事業發展相協調。這些基本經驗應該長期堅持下去。
中醫藥工作取得的成績和積累的經驗，是黨中央、國務院正確領導的結果，是地方各級黨委、政府和各有關部門大力支持的結果，是社會各界和人民羣衆關心參與的結果，更是廣大中醫藥工作者團結奮鬥的結果。我代表國務院，也以我個人的名義，向同志們並通過你們向廣大中醫藥工作者和支持中醫藥工作的各有關方面，表示崇高的敬意和真誠的感謝！
二、進一步發揮中醫藥在維護人民健康、促進經濟社會發展中的作用
五年來，我和廣大中醫藥工作者共同度過了一段難忘的歲月。在這期間，我更多地接觸了名老中醫藥專家和普通的中醫藥工作者，看到了中醫藥在農村、社區衛生服務中發揮的突出作用，感受到國際社會對中醫藥日益廣泛的關注和認同，體會到中醫藥的博大與精深。非常肯定地說，我對中醫藥的發展充滿信心。
中醫藥作爲中華民族的偉大創造，是對人類健康和世界文明的偉大貢獻。中醫藥是我國人民長期與疾病作鬥爭的實踐經驗總結，使世世代代的中國人民深受其益，爲中華民族的繁衍昌盛做出了不可磨滅的貢獻。同時，中醫藥也對世界文明產生了積極的影響，在世界傳統醫藥領域獨樹一幟。這是祖先留給我們的一份寶貴財富，我們一定要倍加珍惜，並努力將其發揚光大。
中醫藥作爲獨具特色的衛生資源，是我國醫藥衛生事業的重要組成部分。中醫藥與西醫藥優勢互補，相互促進，共同維護和增進人民健康，已成爲中國特色醫藥衛生事業的顯著特徵和巨大優勢。面對社會主義初級階段的基本國情，要建立基本醫療衛生制度，解決十幾億人的醫療衛生保健問題，實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標，必須充分利用中醫藥這一寶貴的衛生資源，並使其特色優勢得到充分發揮。
中醫藥作爲我國原創的醫藥科學，具有極大的自主創新潛力。不斷提高自主創新能力，切實把中醫藥的資源優勢轉化爲產業優勢和經濟優勢，將進一步提升我國醫藥產業水平，帶動相關產業發展，形成新的經濟增長點。進一步推動中醫藥自主創新，對於加快建設創新型國傢俱有重要作用。
中醫藥作爲中華優秀傳統文化的瑰寶，是我國文化軟實力的重要體現。當今時代，文化越來越成爲民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成爲綜合國力競爭的重要因素。中醫藥凝聚着中華民族的智慧，蘊涵着豐富的人文科學和哲學思想，充分發揮其文化價值，對於增強民族凝聚力，繁榮社會主義文化，提高我國際影響力具有深遠意義。
當前，人類生存環境發生了重大變化，健康觀念和醫學模式也在深刻轉變，總的趨勢是更加註重預防、自我保健和生態環境改善，更加註重綜合治療和個體化治療，從以疾病爲中心向以病人爲中心發展。這正與中醫藥學“上工治未病”、強調人與自然和諧等理念相吻合，與中醫藥學的整體觀、辨證施治的本質特徵相一致，中醫藥的科學與文化價值日益彰顯並越來越得到廣泛認同。中醫藥發展前景廣闊，潛力巨大，大有可爲。
三、在新的歷史起點上推進中醫藥事業加速發展
黨的十七大把“人人享有基本醫療衛生服務”作爲全面建設小康社會的重要奮鬥目標之一，明確了今後一個時期衛生事業改革發展的主要任務，強調要堅持中西醫並重，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。深化醫藥衛生體制改革也將進一步啓動。這爲中醫藥的加速發展帶來了新的機遇。在新的歷史起點上，面對新形勢、新任務、新要求，我們必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，奮發圖強，努力開創中醫藥事業發展的新局面。
第一，進一步推進中醫藥繼承與創新，充分保持和發揮中醫藥特色優勢。要大力加強古典醫籍文獻、歷代醫家醫案、傳統制藥技術經驗等系統研究，深入總結中醫藥學發展歷史上重大學術創新的規律。有計劃地對民族、民間醫藥傳統知識和技術進行系統挖掘整理研究。切實做好名老中醫藥專家學術思想、臨證經驗和技術專長的繼承工作。要以臨牀實踐爲核心，以重大、疑難、傳染性疾病以及中醫藥具有優勢的病種爲突破口，充分利用現代科學技術成果，着力加強中醫藥基礎理論、臨牀診療技術的深入研究和藥物研製，努力提高臨牀療效，豐富和發展中醫藥的理論與實踐。
第二，進一步加強中醫醫療和預防保健服務體系建設，不斷提高中醫藥服務的可及性。要切實加強中醫醫療機構內涵建設，以農村、社區中醫藥工作爲重點，進一步實施“三名三進”工程，努力培育中醫名院、名科、名醫，推動中醫藥進農村、進社區、進家庭，不斷完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系。要充分發揮中醫藥“治未病”的優勢，努力構建和完善“治未病”預防保健服務體系，不斷滿足人民羣衆不同層次的中醫藥保健服務需求。
第三，進一步提升中醫藥人才隊伍整體素質，不斷提高中醫藥服務能力和水平。要遵循中醫藥人才成長規律，完善人才培養和使用機制，營造有利於中醫藥人才脫穎而出的環境。一是切實改進中醫藥院校教育，完善中醫藥師承教育制度，建立健全中醫藥繼續教育網絡。二是着力加強中醫藥學科帶頭人和技術骨幹的培養，努力造就新一代中醫藥領軍人才和一大批優秀中青年名中醫。三是加大城鄉基層中醫藥業務骨幹和實用型人才的培養培訓力度，爲夯實農村、社區中醫藥服務基礎提供人才支持。四是注重中醫藥管理型人才和技能型人才的培養。同時，要切實加強中醫藥行業作風建設，弘揚“大醫精誠”的良好道德風尚，倡導開放包容、相互學習、共同提高，努力營造內部團結、外部和諧的良好氛圍。
第四，進一步推進中藥現代化，着力提高中藥產業水平。要加強中藥產業發展的統籌規劃，加快建設現代中藥技術體系和產業體系。一方面，促進中藥企業資源、人才、技術有機結合，建設我國現代中藥產業製造基地、物流基地、中藥產品出口基地，着力打造中藥製造“名廠”和中藥經營“名店”，培育中藥品牌“名藥”。一方面，切實加強對中藥資源的有效保護、研究開發和合理利用，促進中藥資源的可持續發展。同時，按照中藥的特點和自身規律，切實改進中藥註冊管理和醫療機構中藥製劑管理，健全中藥標準規範體系，保證中藥材、中藥飲片和中藥製劑產品質量。
第五，進一步加強中醫藥文化建設，切實鞏固和擴大中醫藥的社會基礎。堅持把中醫藥文化建設與中醫藥事業發展緊密結合起來，使之相互促進，相得益彰。要大力推進中醫藥機構文化建設，加強中醫藥文物、古蹟的保護利用，建設中醫藥文化宣傳教育基地，做好中醫藥非物質文化遺產的保護與傳承。要積極開發利用中醫藥文化資源，創作一批宣傳中醫藥的文化產品，打造中醫藥文化精品，繼續深入開展“中醫中藥中國行”活動，建立和完善中醫藥科普宣傳長效機制，讓更多的人瞭解中醫藥，感受中醫藥，使用中醫藥，形成全社會關心支持中醫藥發展的良好氛圍。要繼續加強對外交流與合作，推動中醫藥更廣泛地走向世界。國家中醫藥管理局要有重點地在國外選點佈局開辦中醫醫療機構，並派出優秀的中醫人才開展服務，充分展示中醫藥的特色優勢，樹立良好形象。
這裏，我想再強調一點，中醫藥事業的發展任重道遠，需要廣大中醫藥工作者解放思想、改革創新、團結奮鬥，需要各級政府的高度重視和全社會的大力支持。各地區、各有關部門要從全局和戰略的高度，繼續關心和支持中醫藥事業的發展，協同配合，爲中醫藥事業發展創造良好條件，提供有力保障。要充分發揮中醫藥工作協調機制的作用，深入研究制定扶持中醫藥事業發展的政策措施，推進中醫藥事業的全面協調可持續發展。
我國中醫藥事業正處於一個新的歷史起點，全面建設小康社會的偉大歷史進程爲中醫藥事業發展帶來了新的機遇，也提出了新的要求。希望全國廣大中醫藥工作者深入學習貫徹黨的十七大精神，抓住機遇，振奮精神，堅定信心，紮實工作，全面推進中醫藥事業又好又快發展，爲維護和增進人民羣衆健康、促進社會和諧做出新的貢獻！
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