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車牌拍賣款到底下落何方？拍賣新政是否有失公平？這正在成爲拷問上海的一道政治問題。
今年上海“兩會”，上海市政協委員、上海市工商聯副會長蘇霖提供了一個數字：從1994年到2006年底，上海私車車牌拍賣款爲94.2億元。而這筆鉅額款項到底流向何方，遭到來自上海各界代表、委員的質詢。
此前已有人大代表建議對過去幾年私車車牌拍賣收入的使用情況進行審計。
在發此問之前，飽受爭議的上海車牌拍賣實行了有史以來最大一次變革，最終導致被指“虛高”的車牌均價降低一半以上。然而，令政府部門和主辦方始料未及的是，被其形容爲“卓有成效”的“新政”，卻由於意外出現的網絡“擁堵”受到普遍質疑，多位參拍人由此打算將拍賣公司告上法庭。
繼2004年的“合法性”遭質疑之後，上海車牌拍賣制度又因“公平性”使其處於風口浪尖。上海市交通局局長李文輝的最新表態是，上海政府沒有取消車牌拍賣的想法。
最貴的金屬
最近的車牌拍賣讓至少兩萬餘名參與者刻骨銘心。1月12日，儘管他們爲迎接此次競拍做了精心準備，但出乎意料的網絡擁塞卻讓結果與期待大相徑庭。在拍賣短短一個半小時內，焦慮與咒罵幾乎充斥於競拍全程。
上海車牌拍賣由主管部門委託上海國際商品拍賣有限公司(以下簡稱國拍公司)按月舉行。據稱由於考慮到春節因素，此次拍賣特將1、2月的兩次合併舉行，所發放車牌額度數量翻了一番，達到前所未有的16000個。
以慣常規則，參與者按“價格優先、時間優先”方式排位，出價高且及時者中標。這也是體現這一制度“公平性”的主要環節。
車牌競拍以來，上海車牌價格近來一路升溫。2007年，由1月份的均價40974元升至12月份創記錄的56042元，一年飆升三成以上。有人在升至30000元時就曾算出，上海車牌的單價甚至高過了黃金，故將其形容爲世界上“最貴的金屬”。
爲了降低日漸“虛高”的價格，上海市在競拍規則上做了突破性修改。即出價者可以在第一次出價之後，根據競拍情況對所出價格進行修改。其中出價階段爲10：00-11：00，修改階段爲11：00-11：30。
而以往，參加競拍者都只有一次出價機會，他們也沒有任何即時信息可以參照。車主們通常稱之爲“盲拍”。爲了以較小代價競得車牌，競拍者們曾想出各種辦法。最爲常見的就是購買兩份“標書”，分別出價，最後以較低的中標價格成交，高價中標的那張就算棄用，頂多也不過損失2000元的押金。
連接服務器失敗！重試嗎？
新規的出臺，使得1月12日的拍賣異於以往。
爲了以最小的代價拍得車牌，精明的麥雲其提前制定好了競拍計劃。他和不少車主一樣，分別以自己和妻子的名義購買了兩張標書，以增加出價機會。他事前預料到，由於規則的改革，此次拍賣有可能出現出人意料的結果。
麥雲其認爲，在這個遊戲當中，“後發制人”是基本的道理。因爲按照規則，投標人越晚出價，看到的信息越多，就越有可能出一個更接近最低中標價的報價。就此而言，先出價者其實就是後來人的“靶子”或“炮灰”。
這是一個近乎衆所周知的道理。在歷次拍賣當中，曾多次出現拍賣後半程系統擁塞現象。這也讓在後期出價的人面臨無法出價的風險。在此前的新聞發佈會上，上海市交通局副局長五一曾專門提出告誡：不要等到最後一分鐘再出價或修改，以避免系統出現擁塞。
在麥雲其看來，這無異於是一種提醒。麥雲其準備了兩臺筆記本電腦和三部電話，以備不測。
10∶00，麥雲其打開電腦，進入拍賣頁面。屏幕上開始顯示出價人數和最低中標價。數萬名遊戲參與者正聚精會神地緊盯着那兩個不斷變化的數字。
麥雲其有所預料的系統“擁塞”不可避免地出現了。而且，程度大大增加，時間大大提前。事實上，麥雲其自打開電腦之後，就基本處於一種抓狂狀態。他不停地連接投標服務器，而屏幕的顯示卻是千篇一律：連接投標拍賣服務器失敗！重試嗎？
麥雲其趕緊啓動備用預案，用三部電話分別給主辦方提供的4個投標號碼打電話，然而話筒傳來的卻是無一例外的忙音。
10∶35，在連接半小時之後，麥雲其終於第一次出價成功：36000元。11∶00到了，系統顯示最低競標價是7000元。這是一個讓麥雲其深感意外的數字。按照規則，他只能寄希望於修改階段，以降低自己的出價。
然而，修改階段的半小時更成爲一種折磨。網絡幾乎再未連通過，電話也同樣如此。
11∶30分，遊戲結束。麥雲其以36000元成功競標，而此時網頁顯示最低可中標價卻是8100元。
低價是假象？
網絡擁堵的狀況亦可用電信方面的信息證明。僅在10∶45至11∶00之間，此次競拍的投標網絡呼叫量達到25萬次之多，而接通率僅爲1.4%。
次日滬上媒體公佈，此次競拍中共有20539人成功出價，他們中間有6734人成功修改價格，這意味着可能有三分之二的人和麥雲其一樣未能得到修改機會。
本次拍賣的平均中標價爲23370元，比上個月度拍賣的中標價驟降六成。有專家表示，此結果表明，“政府借新政合理抑制私車牌照額度價格快速上漲的目的已初顯成效”。
以3.6萬元中標的麥雲其很難形容自己的心情。與上個月平均中標價5.4萬元相比，這顯然是一個可以接受的價格。可是，與此次競拍的平均中標價和最低中標價相比，他顯然又吃虧了。最重要的是，他認爲主辦方未能履行承諾，以保證自己的修改出價機會。
曹藝，另一位參加此次競拍的上海車主，也成爲高價中標者。他以54000元的價格在第一輪出價，此後再也沒有修改成功，最終高價中標。
“因爲擁塞使得衆多參與者無法出價和修改，使得中標均價被拉低。”麥雲其下結論說，“這次競標出現的低價是個假象。”
“黃牛”因此迎來春天。1月18日，麥雲其去辦理牌照，黃牛們詢問他是否願意將拍得的車牌賣掉。高價中標者和低價中標者，均成爲“黃牛”的客戶。
曹藝最終放棄了5.4萬元競得的車牌，這意味着他損失了2000元押金，並將在一年之內不得再以他個人的身份競拍。但這是一個明智的選擇，因爲他從“黃牛”手中以4.4萬元買了一個。
“這樣的競拍就是讓所有人都變成黃牛。”以4.5萬價格競得車牌的陳女士說。
受損者的意見完全一致：是系統擁塞導致他們失去減少損失或獲得收益的機會。而這個責任應由主辦方來承擔。激動的參拍者們在與國拍公司交涉無果後，打算通過法律途徑維權。
有律師接到了三百多名投標人的諮詢電話，有95人打算起訴國拍公司。律師給國拍公司發去律師函。對方以律師函作爲回覆，認爲此次拍賣過程經過了公證部門的公證，拍賣過程和拍賣結果均合法有效。
“系統始終處於正常工作狀態，從未中斷或停止服務。”國拍公司答覆。
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