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十堰公交司機集體停運3天事件調查—— 2008年1月12日，車城十堰迎來了入冬來的首場大雪。也是從這一天開始，全城的司機們集體停運了，70萬人口的十堰城區飽受出行難之痛。 引發車城300多輛公交集體停運的，是一位普通公交車司機的工資條，工資條顯示：在扣除各項費用後，這位司機一個月的收入僅剩下11.82元。 一個人的工資條何以會引發全城的數百名公交司機的集體停運?坊間有分析認爲，公交完全私營後員工微薄的工資待遇與苛刻制度形成的雙重壓力，纔是這次全城公交停運的真正原因。 所幸，事態並未進一步激化，在停運事件發生後，當地政府做出了果斷而理性的處理。但這次公交事件也給我們敲響了警鐘，政府部門究竟如何監管市政公用行業市場化了的民營企業，如何保證企業職工的合法權益? 公交集體停運3天 十堰市退休教師萬國強準備乘坐公交時，一位公交司機告訴他：“今天我們司機集體停運，沒車坐了。” 1月12日1，十堰下起了紛紛揚揚的大雪，家住五堰的退休教師萬國強早早起了牀，他要到車城另一頭的女兒家幫忙照看外孫。 與往常一樣，老人在自家樓下車站等候公交車的到來。10分鐘、30分鐘、40分鐘……公交車遲遲沒來。在冰天雪地裏等得腿腳痠疼的老人準備乘坐私營的中巴車到女兒家，但一路上呼嘯而過的中巴車上人滿爲患，生意好的不得了，根本就不停。 無奈，老人決定步行到女兒家。 走到十堰市公交總公司門口時，老人看到路邊停着足有10多輛公交車。他急忙趕到車旁準備上車，旁邊的公交司機攔下了他：“今天我們司機集體停運，沒車坐了。” “集體停運?”老人不相信自己的耳朵。 等待、疑問、不解……十堰城就這樣陷入無公交的慌亂之中。 這場公交集體停運事件持續到14日上午，不多的一些公交車開始上路了，但由於人多車少，街上仍然充滿了踩雪步行上下班的市民。 一張11.82元的月工資單 2007年12月，在扣除了各類病事假、超油等各項費用外，孫東風的工資條顯示，當月他能領到的工資爲221.82元，刨去還要扣除的210元事故停車費外，只剩下11.82元。 事實上，這次事件的導火索，源於一位年輕司機不可思議的工資條。 這名司機名叫孫東風，2007年12月，在扣除了各類病事假、超油、欠趟、假幣等各項費用外，他的工資條顯示，當月他能領到的工資爲221.82元，刨去還要扣除的210元事故停車費外，只剩下11.82元。 “門是我堵上的，但我也是氣不過才這麼幹的。”談起12日那天集體停運的經過，孫東風顯得極不情願。他說，“因爲奶奶去世和女兒的生病，12月份我耽誤了幾天上班，工作了21天，最後只能拿到11塊錢，那不等於白乾了麼?” 第二天凌晨5點多，想不通的孫東風上班時越想越氣，索性把車停到了公司大門口。 “我一輛車就把門口堵死了，院子裏的70多臺車根本就出不來。” 這時天剛放亮，三三兩兩的司機們正趕來取車，得知孫東風因爲工資過低而採取過激行爲，不少司機自願加入了停運的行列。 當日中午，得知公交一公司的司機們集體停運後，十堰公交二公司、三公司的公交司機也紛紛響應。 據瞭解，在城市公交改革方面，十堰是第一個吃螃蟹的。2003年，政府大膽地退出國有資本，把公交交給企業運轉。而改制前後，司機們明顯感到的就是收入的降低，其中基本工資一項，就從當時的900元降到了現在的500元一月。 “現在，我們司機在扣除了各項費用外，普遍的每月只能拿到900元左右。”一位不願意透露姓名的司機告訴記者。 公交私營的後遺症 有不願透露姓名的市政官員介紹，當時政府大膽把公交交給企業運轉，但是在實際的操作中，政府對公司的監管顯得有些不盡如人意。 2003年4月29日，十堰市公交集團有限公司揭牌成立，一時成爲全國關注的焦點：從此，十堰全城的公交業整體易手，被民企老闆買斷，十堰市公共汽車總公司變爲一家民營企業。在整個中國，全城公交民營化，這是首例。 溫州老闆張朝榮，便是十堰公交的新“東家”。 爲了弄清事件的情由，記者找到了公司總經理張朝榮。 說起這次的集體停運事件，張朝榮稱，停運是因爲多方面的因素導致的，也並非只是待遇的問題。“公交公司雖然改制，但還是服務市民的，我們在改制中也是摸着石頭過河，任何事情都不是一帆風順的，好的教訓要吸取，不好的要改正。” 張朝榮說：“集體停運事發後，我相信政府會果斷處理，也相信政府會保證公交優先的原則，給我們更多的政策支持。” 事實上，張朝榮領導的公交公司並不是沒有帶來新的氣象。事實上，2003年以前，十堰公交與大多數城市一樣，依賴政府財政補貼。僅2002年，十堰公交算上政府補貼和應交的營業稅，全年虧損達到760萬元。根據公交公司的宣傳材料，2003年4月30日，公司成立的第二天，100臺豪華雙溫空調公交車即駛上十堰街頭。四年來，該公司已累計投入資金達1.3億多元，22條公交線路中已有12條更換爲空調線路，並建成了公交IC卡乘車收費系統和GPRS智能監控調度系統。 那麼，爲何在公交公司會發生司機集體停運事件呢?政府在監管中是否缺位，才導致公司與司機之間的矛盾最後爆發? 對此，記者設法聯繫上了公司黨委書記楊光榮和市建委副主任朱天峯。他們均表示，事情還在進一步的處理中，不便接受採訪。 不過也有不願透露姓名的市政官員介紹，在公交方面，十堰是第一個吃螃蟹的，當時政府大膽地退出國有資本，把公交交給企業運轉有很大的勇氣，但是在實際的操作中，政府對公司的監管顯得有些不盡如人意，對公司一些苛刻制度，甚至是違法相關勞動法的規章，並沒有及時的監管，才導致集體停運的發生。 理性治療公交之痛 有知情人士證實，目前的十堰市公交公司已經全部由市政府及有關部門接手，政府將徹底調查公交公司在民營化4年多來的合同協議履行情況。 事實上，十堰公交的集體停運並不是第一次，早在幾年前，公交改制的時候曾經發生過兩次。只是當時事態沒有激化，當地政府及時、理性的處理了集體停運事件。 “千條萬條不如一條，我們必須要保證70萬市民的正常出行，將複雜問題簡單解決。”十堰市政府副祕書長柯尊羣在接受記者採訪時說。事情發生後，柯尊羣被市委市政府任命爲公交公司的臨時黨委書記，負責處理此事。市勞動、財政、工會等部門的負責人也都擔任了公司臨時黨委成員，協調處理此事。 柯尊羣介紹，針對1300多人的公交公司，市政府表現出了積極的態度。十堰市市長向司機們承諾，春節前每人發放1000元的過年費，同時將徹底調查司機們的收入情況，並根據十堰經濟的發展速度，依法提出職工工資增加的方案。 柯尊羣說，他們將嚴格按照市場經濟管理運行模式和合同法、企業法等規定，及市政府的程序依法辦理。 有知情人士證實，目前的公交公司已經全部由市政府及有關部門接手，市財政局也開始調查公司的財務狀況，政府將徹底調查公交公司在民營化4年多來的合同協議履行情況。 車城十堰，即將迎來公交事業發展的又一個重要契機。 ·資料鏈接· 2002年12月27日，國家建設部發布《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》規定。 市政公用企業要依法自主經營。取得特許經營權的企業要在政府公共資源配置總體規劃的指導下，科學合理地制定企業年度生產計劃;爲社會提供足量的符合標準的產品或優質服務;要自覺接受政府的監管，制定嚴格的財務會計制度，定期向政府及主管部門彙報經營情況，如實提供反映企業履行合同情況的有關材料。市政公用企業應通過合法經營取得合理的投資回報，實現經營利潤，同時承擔相應的經營風險和法律責任，真正成爲自主經營、自負盈虧、自我發展的市場主體。 (本文來源：長江商報 )
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