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春節前，煙臺最大的韓資服裝企業——煙臺世剛纖維有限公司，及其兩個“兄弟”公司的高管同時“失蹤”，扔下了一屁股的債務和高達數百萬元的職工工資欠款。
其實，“逃跑”的還有更多公司的高管。據韓國媒體披露，僅去年一年就有87家韓國企業從青島非法撤離。
山東大學韓國經濟研究所所長王傳仕認爲，這些撤離的大多爲低技術含量的勞動密集型企業，在他們撤出的同時，更多的企業也在搶灘中國。這背後是國內的產業升級，是全球產業鏈條的變更。這使得一些低端企業被迫撤出中國，向成本更低的國家轉移。
“神不知鬼不覺”撤離
2月20日，在煙臺世剛纖維有限公司，經濟導報記者看到了一片荒涼的景象。公司的大門懸掛着大鎖，空曠的大院裏沒有一個人影。車間已被法院貼上了封條，懸掛在空中的“提高產品質量”口號的橫幅顯得格外刺眼。
導報記者試圖進入院內瞭解情況，被幾個看門的人攔住。“公司裏面一個人都沒有，光剩些廠房設備，而且也被法院查封了，所以不準任何人進入。”看門人說，公司在1月12日還正常運轉，到了13日發工資的日子，工人們突然發現公司的韓國高管都不見了。公司還拖欠着每個工人一個半月的工資。
導報記者在煙臺工商部門查到的信息顯示，世剛纖維成立於2001年，董事長爲崔永培，投資者是韓國世剛貿易株式會社，註冊資本爲804。55萬美元。公司經營範圍是織布、染整、服裝印花、刺繡、服裝加工，產品以出口爲主。
除世剛纖維外，韓國世剛貿易株式會社早在1995年還成立了株式會社煙臺事務所和第一個工廠世剛服裝有限公司，1998年又成立了第二個工廠世永服裝有限公司。事務所及兩個公司的董事長爲金鐘世。兩個公司都位於煙臺市芝罘區，皆爲有限責任公司，註冊資本分別爲85萬美元和368萬元人民幣，經營範圍爲生產加工各種針織服裝、內衣及來料加工等，以出口爲主。
經當地有關部門證實，這兩家公司同樣是1月12日還正常上班，但到第二天其高管便“逃之夭夭”。
韓方將成立清算小組
據有關媒體報道，世剛纖維所欠外債大致分爲5類：銀行貸款1500萬元左右，海關稅款500多萬元，場地租金、水電費用200萬元左右，供應商外包商欠款3000多萬元，工人工資200多萬元，合計5400多萬元。而與世剛纖維一起“出逃”的世永服裝，拖欠工人工資78萬多元，工人勞動保險21萬多元，廠房租賃費及暖氣費40多萬元，銀行貸款、供應商欠款不詳。公司高管出逃的原因很可能是爲了逃避鉅額債務。
導報記者採訪世剛纖維所在地煙臺市福山區法院時，相關負責人稱，法院將暫時不對此案發表意見，等案子出結果後再對外公佈。導報記者從當地瞭解到，經政府相關部門努力，職工工資已全部足額發放。而銀行、海關及外包商的欠款，將等待司法部門的裁決結果。
山東豪才律師事務所律師蘇興革告訴導報記者，對於非法撤離的韓資企業，債權人可以以追繳欠款提起民事訴訟，或以合同欺詐等提起刑事訴訟。但在找不到民事訴訟的一方當事人的情況下，民事訴訟是沒有任何結果的。所以應由兩國政府出面，由受害方向韓國司法部門提起刑事訴訟，由政府根據掌握的證據，按照法律進行制裁；或由韓國政府將人派遣回中國，按照中國法律進行制裁。
導報記者獲悉，韓資企業的非法撤離已經引起了兩國高層的關注。韓國駐青島總領事館將在青島設立由領事館、大韓貿易投資振興公社和中小企業支援中心負責人組成的“企業清算協助小組”，對惡意撤離中國的韓企進行懲處。該小組最快將在2月底成立，是國內首個清算小組，成立後將着手調查青島以及山東省內、河南省內的無故撤離韓企，協助韓企進行撤離清算。
向低成本國家轉移
作爲煙臺最大的韓資服裝企業，世剛纖維靜悄悄撤離，原因何在？
對此，福山區對外經貿局高姓副局長告訴經濟導報，韓資服裝企業的倒閉完全是一種市場行爲，很正常。隨着新《勞動合同法》的實施，企業用工成本增加，對以廉價勞動力獲得微利的服裝貼牌加工生產企業來說，是一個重創。而內外資企業所得稅的統一等一系列政策因素，正使得外資企業享受到的優惠政策逐步減少。企業經營不下去了，肯定要倒閉，只不過它選擇的方式不對，沒有選擇通過正常的破產途徑，而是選擇逃跑，這才引起軒然大波。
其實，受到種種政策變動壓力的不僅限於韓資企業。據韓國媒體報道，香港工業總會最近對8萬餘家在內地的企業進行問卷調查的結果顯示，37%的受訪企業表示有轉移工廠的計劃。其中，63%的廣東受訪企業表示，承受不住日益飆升的生產成本，希望撤離，將工廠轉移到越南等低成本國家。
王傳仕認爲，勞動力成本上升、環境成本提高、人民幣升值、進出口政策調整等一系列變化，說明中國產業正在調整，其在全球產業分工中，正在逐步擺脫原來所處的低端生產鏈的環節，一些低附加值產業必然受到衝擊。在這個過程中，一些外資企業退出中國，轉戰東南亞等低成本國家，完全是一種市場化行爲，不必大肆渲染。
另外，在一些外資企業撤離中國的時候，更多的外資也正在搶灘中國。根據商務部的數字，2007年我國吸引外國直接投資額爲747億美元，明顯高於2006年(630億美元)和2005年(603億美元)。這也顯示，部分外資的撤離僅僅是中國產業結構調整的結果而已。
內外資平等爭議
韓資企業非法撤離，也讓人重新審視各地的招商引資政策。更有人提出，要提高外資進入中國的門檻，限制低技術含量、勞動密集型外資企業進入。
而王傳仕認爲，與其提高外資門檻，倒不如打造內外資平等的競爭環境，讓市場去決定企業的生存權。
事實上，企業所得稅稅率內外資的合併，使國內市場在內外資平等方面邁出了重要一步。但目前，外資仍享有諸多超國民待遇，如三年免稅的稅收政策，企業審批的技術標準(包括環境標準)比較寬鬆，審批時間也要比國內企業減少一半等，這使得同樣技術含量、盈利能力的公司，外資企業比內資企業的競爭力更強。而如果沒有這些優惠政策，現在非法撤離的那些外資企業可能就不能進入中國。“現在國家不缺外匯，不缺國外資金，爲什麼不可以把內外資放到一個平等的競爭環境中？爲什麼不能設立創業基金，鼓勵國內創業呢？這樣既可以使龐大的外匯儲備運轉起來，還能增加民間財富，擴大內需，甚至是減少進出口差額，降低人民幣升值壓力，何樂而不爲呢？”王傳仕如此說道。
韓資退潮的積極意義
◆導報評論員趙龍
近來，接連發生的韓商在中國投資企業(以下簡稱韓資)“逃跑”事件，成爲經濟界關注焦點，公衆對此不乏情緒性反應，當然也有對國內商務環境的過慮。但我們認爲，這只是改革開放進程中必然出現的一個小插曲，它所折射出的積極意義要遠大於消極影響。
韓資的“撤退”，其實早就零星出現過，並且持續至今。《朝鮮日報》在2006年曾調查了韓資在膠東半島的困境，認爲原因主要是勞動力緊缺，工人福利增加，環保力度加大，政策優惠減少等。而自今年元旦起，新的《勞動合同法》和《企業所得稅法》正式實施，進一步強化了這些因素。
目前最爲引發爭議的是，部分韓資的關閉採取了拖欠費用“出逃”的方式，而非正常的倒閉途徑。這其實是一個司法方面的技術問題，目前兩國政府間正在探討。
我們更加關注的是，爲什麼這些韓資經受不住中國營商環境的新考驗，它們的撤離對中國、對山東意味着什麼，我們下一步的對外開放工作應有怎樣的思路。
毫無疑問，隨着中國經濟的發展，營商環境必然發生改變——提高勞動者收入及權益保護，更加重視環保，都是社會發展到一定程度的自然產物；內外資在政策上趨於平等，更是應有之義。企業如因此經營不善，只能說明缺乏競爭力，是市場進行的優勝劣汰。
我們看到，“撤退”的韓資大多是以紡織、縫紉、製鞋、皮革、首飾和玩具等加工業爲主的勞動密集型中小企業，它們生存的基礎就是廉價勞動力和優惠政策。而那些在技術和管理經驗上佔有優勢的韓國企業，由於中國日益完備的法律體系、環境標準以及日益提高的購買力，反而大展拳腳。前述韓資之所以能扎堆中國，也與以前的招商引資機制缺乏遴選動力有關。
對於部分韓資的撤離，我們不必憂慮。不同的發展時期，對應着不同的發展理念、不同的政策措施、不同的經濟結構。目前中國營商環境的變化，反映着新的理念——共享改革發展成果，人與自然更加和諧。對於由此帶來的成本上升，恰是產業結構升級的推力。
在2月19日召開的山東省對外開放工作會議上，山東省委副書記、省長姜大明表示，山東將擴大開放領域，提高開放質量，加快實現四個轉變。其中之一即是“利用外資向推進產業升級轉變”。在“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”全面開放戰略中，對“日韓”內容的描述是，瞄準日韓30強大企業，在汽車、造船、機械、電子、化工、節能環保、服務外包等領域進行深層對接，建成全國領先的產業協作區；同時積極擴大雙向投資合作，組織企業到韓國的工業團地投資設廠，藉助韓國擴大與美國的經濟合作。
這說明，在利用外資方面的產業升級，已有了明確的規劃與策略。此外，在2007年底出臺的有關山東省黨政領導班子和領導幹部的新的監督考覈體系，“既考覈發展速度，更考覈發展質量；既要考覈經濟發展，更要考覈經濟與社會、人與自然和諧發展。”這將從制度上保證利用外資的質量。
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