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聆聽中國科學發展的足音———寫在《中華人民共和國2007年國民經濟和社會發展統計公報》發佈之時
國家統計局副局長謝鴻光
圖表:2003-2007年國內生產總值及其增長速度
圖表：2003-2007年居民消費價格漲跌幅度
《中華人民共和國2007年國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱《統計公報》)如期發佈了。《統計公報》裏每一筆數據、每一張圖表都蘊含着我國過去一年的收穫，凝結着全國各族人民辛勤的付出和汗水，見證着各地區、各部門、各領域的貢獻，反映出黨中央、國務院堅持改革開放、全面貫徹落實科學發展觀、加強和改善宏觀調控、加快轉變經濟發展方式的正確性。《統計公報》也因此帶來了令人油然而生的欣悅，我們從中能夠聆聽到2007年中國在科學發展以及和諧社會建設之路上的足音：這一年，國民經濟保持了平穩快速運行，社會事業實現了全面發展，人民羣衆得到了更多改革和發展的實惠。
一、國內生產總值比上年增長11.4%，呈現既快又穩的發展態勢
“快”表現在經濟增長速度連續第五個年頭達到或超過10%。2007年，國內生產總值比上年增長11.4%，加快0.3個百分點。這是繼2003年經濟增長10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%、2006年11.1%之後的新高，國內生產總值連續五年保持兩位數以上的增速，五年年均增長10.6%，是改革開放以來經濟增長快、持續時間長的時期之一，不僅比同期世界年均增長4.5%高出6.1個百分點，而且比改革開放以來年均增長9.8%高出0.8個百分點。
“穩”表現在經濟增速季度間波動較小，年度加快勢頭有所放緩。2006年經濟增長比上年加快0.7個百分點，而2007年則比上年加快0.3個百分點。分季度看，2007年一季度國內生產總值同比增長11.1%；二季度爲11.9%；三季度爲11.5%，比二季度回落0.4個百分點；四季度增長11.2%，比三季度回落0.3個百分點。
經濟增長呈現出既快又穩的運行格局，主要歸功於兩個方面：
一是宏觀調控更加積極有效。2007年，面對複雜多變的國際經濟形勢和經濟運行中的突出矛盾，黨中央、國務院及時有針對性地出臺了一系列宏觀調控措施，抑制過度投資、穩定市場價格、減少流動性過剩、降低順差增幅。先後10次調高金融機構存款準備金率，6次上調金融機構人民幣存貸款基準利率，多次發行定向央行票據；取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率，將10項商品的出口退稅改爲出口免稅政策；加大了對“三農”的支持力度；出臺了一系列加強節能降耗的措施，提高了環保標準和市場準入門檻；建立了農村最低生活保障制度，不斷完善最低工資制度，推動落實最低工資指導制度。同時，爲了穩定價格，中央出臺了扶持加強生豬生產等一系列調控措施。這些政策措施的落實到位，確保了宏觀調控的初步效果，使經濟增長偏快的勢頭有所減緩。
二是內需外需共同發力。內需方面，居民收入的快速增長、各項社會保障制度的不斷完善及其他促進消費的政策措施收到成效，消費對經濟增長的貢獻率達到39.7%，同比上升0.5個百分點；投資的貢獻率則有所下降，爲38.8%，同比下降2.5個百分點。儘管受到發達國家經濟有所減速、人民幣升值等不利影響，我國的出口依然繼續保持了較快增長，全年淨出口對經濟增長的貢獻率達到21.5%，比上年上升了2個百分點。
二、經濟效益持續大幅提高，企業利潤連續六年保持20%以上的增速
2007年，國民經濟實現既快又穩的增長，經濟效益亦令人矚目。
國家稅收收入較快增長。2007年全國稅收收入累計完成49449億元(不包括關稅、耕地佔用稅和契稅)，比上年增收11813億元，增長31.4%。增收額接近2000年全年收入總額，增幅爲1994年以來最高水平。
企業利潤大幅增長。1—11月份，全國規模以上工業實現利潤22951億元，同比增長36.7%，增幅比上年同期上升6.0個百分點。全年增速預計超過30%，這樣，工業企業實現利潤連續六年以超過20%的速度增長。1—11月份，39個工業大類行業全部實現盈利。
三、結構調整出現積極變化
從《統計公報》上看，2007年，結構調整取得積極進展。
服務業快速增長。第三產業增加值增長11.4%，比上年加快0.6個百分點，而第二產業增加值增長13.4%，加快0.4個百分點。一些大中城市已經初步形成服務經濟爲主的產業結構，京、滬、穗等市的服務業增加值佔地區生產總值的比重達到或高於50%。同時，服務業內部結構有所改善，現代服務業呈快速發展勢頭。
投資消費關係及消費內部結構均有改善。社會消費品零售總額同比增長16.8%，加快3.1個百分點。全社會固定資產投資增速與社會消費品零售總額增速之差縮小了2.2個百分點。農村消費品零售額增長15.8%，城市消費品零售額增長17.2%，城市增長快於農村1.4個百分點，縮小了0.3個百分點。
區域經濟發展的協調性有所改善，中西部地區發展速度明顯加快。2007年，中部地區工業增加值同比增長20.8%，加快4.8個百分點；西部地區增長19.6%，加快2.7個百分點；而東部地區增長17.8%，只加快1.1個百分點。在反映未來發展後勁的投資上，中西部地區全社會固定資產投資分別增長33.3%和28.2%，對全國投資增長的貢獻率分別提高2.7和2.2個百分點，而東部地區增長19.9%，貢獻率降低5.5個百分點。
四、糧食產量連續四年增產，超過1萬億斤
《統計公報》給我們帶來了糧食增產的喜訊。2007年，全國糧食產量50150萬噸，比上年增產350萬噸，是歷史上第四個高產年。糧食種植面積10553萬公頃，增加70萬公頃；單產達到316.2公斤／畝，增加0.2公斤／畝，增長0.1%。2007年糧食增產是1985年以來首次連續四年增產，實現了糧食種植面積、單產、總產同步增長。
糧食增產，主要得益於中央出臺的一系列支農惠農政策，有效地調動和保護了農民的生產積極性。2007年中央財政用於“三農”的各項支出預計達4318億元，是歷史上中央財政對“三農”投入增量最多的一年。
五、進出口貿易總額突破2萬億美元，貿易結構繼續優化
《統計公報》顯示，2007年我國進出口貿易總額增長23.5%，是2001年加入WTO以來進出口總額增幅連續第6年超過20%，進出口總額首次超過2萬億美元，達到21738億美元，進出口規模比2001年翻了兩番多。貿易順差繼續擴大，全年順差2622億美元，比上年增加847億美元。國家外匯儲備15282億美元，比上年增加4619億美元，居世界第一。貿易結構繼續優化，機電和高新技術產品出口繼續快速增長。2007年，機電產品出口額7012億美元，比上年增長27.6%，佔出口比重達57.6%，比上年提高0.9個百分點；高新技術產品出口3478億美元，增長23.6%，佔出口比重達28.6%。
六、城鄉居民收入加快增長，人民羣衆分享到了更多實惠
讓我們把目光投向民生。與2006年相比，2007年更多改革和發展的成果普惠於民。
城鎮新增就業連續第二年突破1000萬。2007年城鎮就業29350萬人，新增1204萬人，這是自實施積極就業政策以來城鎮新增就業人數連續第二年突破1000萬人；淨增加1040萬人。城鎮登記失業率爲4.0%，比上年下降0.1個百分點。
城鄉居民收入增速明顯加快。2007年城鎮居民人均可支配收入13786元，扣除價格因素，實際增長12.2%，同比加快1.8個百分點。農村居民人均純收入達到4140元，扣除價格因素，實際增長9.5%，加快2.1個百分點，連續4年增速超過6%，創1985年以來的新高。2007年底城鄉居民人民幣儲蓄存款餘額達17.3萬億元。
社會保障又有明顯進展。2007年，中央財政用於社會保障和就業支出預計達到2419億元，增長20.2%。社會保險擴面徵繳亦有新進展。到年底，養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到20107萬人、22051萬人、11645萬人、12155萬人和7755萬人，參保人數比上年分別增加了1341萬人、6319萬人、458萬人、1887萬人和1296萬人。同時，低收入羣體保障工作繼續加強。
農村扶貧成績顯著。按農村絕對貧困人口標準低於785元測算，年末農村貧困人口爲1479萬人，比上年末減少669萬人；按低收入人口標準786—1067元測算，年末農村低收入人口爲2841萬人，減少709萬人。
七、科教文衛等各項社會事業全面發展
巨大的財政推手，使各項社會事業蓬勃發展，在《統計公報》裏留下了健步前進的足跡。2007年，我國加大了對社會事業的支出，全國財政對科技、教育、醫療衛生、文化體育傳媒等事業支出均有較大幅度增長。
科技方面，中央財政科技投入結構得到優化，繼續加大對公益性科研機構的支持力度，推動科研機構深化管理體制改革，支持重大科技專項的實施，推動建設各具特色和優勢的區域創新體系。全年研究與試驗發展(R＆D)經費支出3664億元，同比增長22.0%，佔國內生產總值的1.49%。我國自主研發的“嫦娥一號”繞月探測衛星成功發射。
教育方面，在全國範圍內推行農村義務教育經費保障機制改革，對全國1.5億農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費政策，提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，對家庭經濟困難的學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費等。
醫療衛生方面，實施免費防治重大傳染病政策，加快新型農村合作醫療制度建設步伐，支持開展城鎮居民基本醫療保險試點，加大城鄉醫療救助力度。全國2448個縣(市、區)開展了新型農村合作醫療工作，7.3億農民參加了新型農村合作醫療，參合率85.7%，比上年提高5.2個百分點。新型農村合作醫療基金累計支出總額爲220億元，累積受益2.6億人次。《統計公報》第一次將城鄉醫療救助納入其中，全年城市醫療救助407萬人次，比上年增長117.2%。農村醫療救助603萬人次，增長150.1%。民政部門資助農村合作醫療的人數達2306萬人次。
《統計公報》也讓我們清醒地看到，經濟社會發展也存在着不少矛盾和問題：一是經濟增長由偏快轉爲過熱的風險尚未消除，二是價格由結構性上漲演變爲明顯通貨膨脹的壓力比較大。此外，結構問題仍較突出，農業穩定發展和農民持續增收的基礎還不夠穩固，經濟發展方式仍較粗放，就業壓力仍然較大，城鄉和地區發展不平衡，社會事業發展相對滯後等。但是，這些都是發展中的問題，須在發展中逐步解決。只要我們堅定不移地按照黨的十七大和中央經濟工作會議的戰略部署和總體要求，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的指導思想，圍繞防止經濟增長由偏快轉爲過熱、防止價格由結構性上漲演變爲明顯通貨膨脹，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，加快轉變經濟發展方式，着力推進結構調整，加大推進改革開放，就一定能夠逐步解決好發展中存在的矛盾和問題，實現國民經濟平穩較快增長和社會事業的全面發展。
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