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中共天津市委決定
在全市開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動
(2008年2月29日)
當前，天津發展正處在一個關鍵時期。黨中央、國務院對天津發展寄予殷切期望。黨的十七大明確提出要更好發揮天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。胡錦濤總書記在天津考察工作時，要求天津在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列，希望濱海新區成爲深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。廣大人民羣衆對天津加快發展寄予了熱切的期盼。爲深入學習宣傳貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，全面落實胡錦濤總書記在天津考察工作時的重要講話精神，努力開創天津各項工作的新局面，市委決定，從現在起到7月底，在全市黨員幹部羣衆中開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動。
一、開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的重要性和緊迫性
全面貫徹落實中央的決策部署，全面貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作提出的重要要求，全面貫徹落實市委確定的今後一個時期的奮鬥目標和工作思路，順應人民過上更好生活的新期待，任務繁重艱鉅而又十分緊迫。縱觀全局，置身經濟全球化和區域經濟一體化深入發展的時代潮流，置身我國經濟社會進入科學發展的歷史階段，全國各地競相加快發展，國際國內競爭日趨激烈。我們面對的形勢是前有標兵、後有追兵，不進則退，小進也是退。我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。
抓住機遇，應對挑戰，開創改革開放和現代化建設的新局面，必須堅持解放思想、團結奮進，必須求真務實、真抓實幹，必須改革創新、科學發展。歷屆市領導班子帶領全市人民團結奮進，天津改革開放和現代化建設取得了顯著的成就，但與中央和胡錦濤總書記的要求相比，與人民羣衆的期望相比，與先進地區相比，我們的工作還有不小差距，還面臨不少困難和問題，特別是在思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風、領導水平等方面還不能適應新形勢新任務的要求。我們決不能驕傲自滿，決不能停滯不前，更不能夜郎自大。立足發展的新起點，順應人民的新期待，我們必須居安思危，樹立強烈的機遇意識、創新意識和實幹意識，自覺破除故步自封、因循守舊，堅持與時俱進、開拓創新；自覺破除小富即安、小進即滿，堅持海納百川、勇攀高峯；自覺破除畏葸不前、無所作爲，堅持迎難而上、銳意進取。只有繼續解放思想、幹事創業、科學發展，才能牢牢把握髮展的主動權。
通過開展大討論活動，要深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強緊迫感和自覺性，立足加快經濟社會發展，衝破不符合科學發展的思想束縛，突破影響經濟社會發展的體制障礙，解決不符合科學發展的突出問題。要在認清目標、明確任務中解放思想，在比學先進、查找差距中解放思想，在真抓實幹、破解難題中解放思想，在解放思想中統一思想，在更高層次上深化改革、擴大開放。通過大討論，切實提高各級黨組織領導科學發展的能力和水平，切實增強廣大黨員幹部實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，切實推動市民思想道德素質和城市文明程度的提升，做到站在高起點，搶佔制高點，達到高水平。
二、開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的指導思想和主要內容
開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”的要求，以解放思想爲先導，以學習實踐科學發展觀爲主題，着力解決影響我市改革和發展的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風、領導水平，以及經濟工作、城市環境、公共秩序、社會風尚等方面存在的突出問題，努力做到在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展,在促進社會和諧上見到新成效。要引領全市人民熱愛天津、建設天津、發展天津，倡導良好的社會風尚，形成全市上下團結和諧穩定，風正氣順心齊，想幹會幹幹好的環境氛圍。
開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的主要內容是：
1.進一步解放思想、更新觀念，用創新的精神、創新的舉措培育新優勢，開創新局面。緊跟形勢發展的要求和時代前進的步伐，不斷研究新情況，解決新問題。善於總結髮揚天津的好做法，善於學習借鑑兄弟省區市的先進經驗，善於結合天津實際消化吸收再創新，創造性地開展工作。
2.紮實落實市委市政府一系列決策部署，促進濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展，促進三次產業全面優化升級，各種所有制經濟競相發展，真正做到在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列。
3.高度關注民計民生，着力解決廣大人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓人民羣衆在改革發展中得到更多實惠，努力在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。
4.準確把握濱海新區的功能定位，創新體制機制，創新發展模式，更好發揮在改革開放和自主創新中的重要作用，努力實現更大發展，使之真正成爲深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。
5.以迎辦奧運會和夏季達沃斯論壇爲契機，着力解決城市環境、公共秩序、社會風尚等方面存在的突出問題，進一步激發全市人民熱愛天津、建設天津、發展天津的積極性、主動性和創造性。
6.切實改進作風，求真務實，真抓實幹。培養選拔思想解放、聯繫羣衆、能幹事、肯幹事、幹成事的幹部，造就奮發有爲、幹事創業、勤政爲民、廉潔自律、開拓創新的幹部隊伍。堅持標準要高，要求要嚴，工作要實，敢抓敢管，善抓善管，幹出成效，幹出水平，以實實在在的成果造福百姓，取信於民。
三、開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的總體安排
整個活動在三個層面展開：
一是推動全市深入學習實踐科學發展觀。以處級以上領導幹部爲重點，以科學發展觀爲主題，以深化改革、加快發展爲目標，以黨委(黨組)學習中心組爲主要組織形式，以培訓、研討、徵文、宣講等多種方式爲載體，引導廣大黨員幹部深入學習實踐科學發展觀。通過學習討論，準確把握天津發展的階段性要求，準確把握市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路，着力破除影響天津科學發展的陳舊觀念和傳統習慣，着力改革影響科學發展、不利於調動各方面積極性的體制機制，着力解決各級領導幹部精神狀態、工作作風和領導水平上存在的突出問題，對照先進，查找差距，改革創新，努力開創天津各項工作新局面。
二是提高市民文明素質和城市文明程度。以建設社會主義核心價值體系爲根本，以創建文明城市爲載體，着力加強和諧社會建設。認真查找城市環境、公共秩序、社會風尚等方面存在的突出問題，廣泛深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“同在一方熱土、共建美好家園”活動，動員全市人民全力以赴，決戰150天，治理環境，告別陋習，努力在建設優美的城鄉環境，創造良好的公共秩序，培育文明和諧的社會風尚，提供優質高效的社會服務上取得明顯成效，使城市面貌和文明程度有一個大的提高。
三是形成幹事創業的濃厚氛圍。通過解放思想、更新觀念，紮實落實市第九次黨代會以來市委、市政府的各項工作部署，做到幹在實處、取得成效、走在前列、科學發展，是這次大討論活動的根本目的。各區縣、各系統、各單位要採取學習討論、調查研究、提意見、獻良策等方式，查擺自身與全國先進地區的差距及原因，抓緊制定本地區本部門本單位科學發展、社會和諧、環境優化的規劃和措施，把大討論的成果轉化爲促進經濟社會發展的實際行動。各級領導幹部要統一思想，振奮精神，更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。
大討論活動分爲學習發動、查找差距、整改提高三個階段進行。要深刻認識開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的重大意義。要對照科學發展觀的要求、對照先進地區查找差距，分析原因，研究解決問題的辦法。要邊學習、邊討論、邊整改，明確整改思路，制定整改措施，着力建立長效機制。三個階段的內容要緊密相連，融會貫通，把學習文件、更新觀念、羣衆參與、學乾結合、邊學邊改貫穿於大討論活動的全過程，務求取得實實在在的效果。
四、加強對“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的組織領導
抓好組織推動。各級黨委要把這次大討論活動作爲學習貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神、落實市委九屆三次全會部署的一項重要舉措，高度重視，周密安排，精心組織，切實抓出成效。各地區、各部門、各單位一把手要親自抓、負總責。各級領導班子要拿出時間和精力，認真開展學習討論、對照檢查和整改。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。整個過程都要堅持科學發展這個主題，突出領導幹部這個重點，動員羣衆廣泛參與，聯繫實際改進工作，務必取得好的效果。
強化輿論引導。新聞單位要加強對大討論活動的宣傳報道，及時報道活動進展情況，反映各地區、各部門、各單位的好做法好經驗，展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效，展現廣大幹部羣衆的飽滿熱情和嶄新風貌，爲大討論活動營造濃厚氛圍。
搞好督促檢查。各級黨組織要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。要緊緊圍繞中心工作，講求實際效果，堅決防止和克服形式主義，按照“三個善於”用心把握，避免出偏差、走過場。市委將適時派出督查組，對活動開展情況進行檢查指導。各部委各區縣要結合自身實際，制定具體實施辦法。開展大討論活動的情況要及時向市委報告。
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