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解放思想 幹事創業 科學發展
努力實現兩個走在全國前列
(2008年3月1日)
市委常委、常務副市長 楊棟樑
市委召開“解放思想、幹事創業、科學發展”動員大會，是深入貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，全面落實市委九屆三次全會確定的奮鬥目標和工作思路，加快實現“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”要求的重大舉措，對推進天津科學發展和諧發展率先發展具有重大意義。張高麗同志的重要講話，激人上進，催人奮發，我們一定認真貫徹落實。
解放思想是正確行動的先導，人類發展史就是一部思想解放史。中國改革開放三十年，解放思想是一大法寶。當前天津發展正處在關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。我們必須把思想和行動高度統一到市委決策部署上來，以思想大解放帶動各項工作大突破、大發展，站在高起點、搶佔制高點、達到高水平，實現天津發展的新跨越。
1.在項目建設上下功夫。項目是經濟發展的載體。儘管當前已有一批項目，但數量還是偏少，特別是區縣項目更顯不足。我們要進一步加大工作力度，堅持“三高”、嚴把“三關”，不斷創新項目策劃實施模式，在項目建設速度、質量、水平和構築高層次產業結構上努力走在全國前列。全面加快大乙烯、大煉油、大飛機、大造船、大火箭等40項重大工業項目建設，排出流程網絡進度圖，關死後門，倒排工期，日夜兼程，正點到達，確保如期投達產；尚未開工項目上半年要全部開工。認真落實加快社會主義新農村建設的20條意見、加快服務業發展的30條意見、加快民營經濟發展的20條意見，全力抓好20項自主創新產業化重大項目和區縣第一批145個重大項目。儘快推出第三批重大工業項目、第二批重大自主創新項目、新20項民心工程和區縣第二批重大項目，始終做到投產達標一批，開工建設一批，儲備報批一批，不間斷地策劃實施一批又一批重大項目，濱海新區、中心城區、各區縣三個層面全面發力、聯動發展，一二三產整體超常規提速，投資、消費、出口共同協調拉動，中央企業、地方企業、國有企業、民營企業、外資企業，不分大中小、不分內外資、不分所有制，一起推動一起上，確保今年固定資產目標超額完成，爲實現全市經濟又好又快發展增強後勁。
2.在自主創新上下功夫。實現科學發展，必須堅持創新驅動。要進一步加大科技投入，形成政府引導、企業爲主、全社會廣泛參與的科技投入新格局。充分發揮企業創新主體作用，進一步完善企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的創新體系，加快建設一批高水平技術中心和研發平臺。到2010年全市R&D投入達到2.5%以上，建成30家國家級企業技術中心、300家市級企業技術中心和汽車製造等10個重大產業技術平臺，高新技術產業比重達到40%，在優勢產業核心技術自主研發上實現重大突破，走在全國前列。進一步完善鼓勵自主創新政策體系，大力實施知識產權戰略，今年全市專利申請量要突破1.8萬件。繼續培養吸引凝聚一批科技領軍人物、技術帶頭人和專業拔尖人才，爲增強自主創新能力提供堅強人才保障。
3.在節能減排、轉變發展方式上下功夫。節能減排是轉變發展方式的迫切任務，是實現科學發展的重要標誌。去年全市單位GDP能耗下降4.9%，工業萬元增加值能耗下降8.4%，SO2和COD排放下降4%以上，超額完成國家年度考覈目標。我們要認真落實國務院節能減排實施方案，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟爲重點，按照“把源頭、抓重點、調結構、強科技、嚴管理”的工作方針，通過優化結構、整合資源、上大壓小，推廣節能減排新技術新工藝，確保今年節能減排工作繼續走在全國前列。
4.在深化改革、擴大開放上下功夫。要加快行政管理體制改革，依法行政，轉變職能，理順關係，提高效能，充分發揮市場在配置資源上的基礎性作用，紮實推進服務型政府建設。合理劃分市與區縣的事權財權，進一步下放審批權限，加快推進管理重心下移。全力支持濱海新區在綜合配套改革中先行先試。進一步深化國資國企改革，支持優勢企業上市，力爭上市公司數量和融資額大幅增加。推動聯合重組，做大做強一批大企業大集團。要用世界眼光謀劃全局，全方位擴大開放，提升招商引資的能力和水平，吸引更多的國內國際大企業大集團把高端環節制造、研發中心和地區總部設在天津，大力發展服務外包和國際貿易，優化出口產品結構，以大開放帶動大發展，努力在提升對外開放的質量和水平上走在全國前列。
5.在改善民生、促進社會和諧上下功夫。政府要更加順應人民過上更好生活的新期待，把更多精力物力財力投入到提高居民收入、擴大就業、改善住房、社會保障、穩定物價、發展教育和醫療衛生等關係民計民生的重點領域，切實抓好抓出成效。進一步提高勞動者報酬佔初次分配的比重，確保城市居民人均可支配收入、農民人均純收入有較大幅度增長。提高最低生活保障和優撫救濟標準，擴大救助範圍，不斷提高低收入羣衆生活水平。實施積極就業政策，多渠道開發就業崗位，確保今年新增就業35萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。進一步健全社會保險體系，擴大覆蓋面，提高參保率，實現應保盡保。儘快出臺住房保障性四大政策措施，切實解決好睏難羣衆住房問題，實現住有所居，不留缺口。進一步強化食品藥品和安全生產監管，確保不發生各類重特大事故，以實實在在的成果造福百姓，取信於民。
6.在改善投資環境上下功夫。強化政府服務意識，進一步減少和規範行政審批，在下放權限、精簡環節、壓縮時限、提高效率上下功夫，強化聯合審批、現場審批、一站式審批，急事急辦、特事特辦，爲基層、爲企業加快發展創造最優環境。認真落實決策目標、執行責任、考覈監督三個體系，進一步改進工作作風，堅持深入一線，深入基層，聯繫羣衆，幹事創業。重點工作，各級領導要落實責任，盯緊靠上，親力親爲，把全部心思用在謀劃發展上，把全部精力放在狠抓落實上，不斷開創各項工作的新局面。
“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”，是胡錦濤總書記的重託，是黨和人民的期待，是新時期新階段的重大考驗。我們必須解放思想，頑強拼搏，幹事創業，勇爭一流，紮紮實實抓好各項工作，確保一季度高起步，全年好於去年、高於去年，一年一個新臺階，年年都有新跨越，以優異的成績實現“兩個走在全國前列”。
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