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北方網消息(記者劉雁軍 通訊員馮兆君)：從天津市勞動和社會保障局獲悉，本市經濟的發展和產業結構的調整，爲婦女發展提供了新的機遇。市委、市政府本着對婦女權益全程維護、終身保障的原則，在制定扶持政策中，充分保障婦女就業權利，充分考慮婦女特點和下崗失業女工所佔比重較大的實際情況，採取幫、減、勵、促、保五項措施，努力開發就業崗位，促進婦女多渠道、多形式就業，婦女就業領域不斷擴展，就業總量明顯增加，就業結構進一步得到了改善。
一是建立長效幫扶機制，多渠道促進下崗女工就業。近年來本市通過大力開發公益性崗位，優先安置大齡下崗失業女工，給予工資和社會保險補貼。依託1300多家行政事業單位陸續開發勞動保障協管員、交通協管員、機關後勤服務等九大類公益性崗位，組建再就業公益性公司，將分散的下崗失業人員組織起來就業，託底安置3.7萬名就業困難的女工，佔公益性崗位安置總量的70%，僅勞動保障協管員就安置婦女3920人。
據介紹，根據下崗女工年齡偏大、技能單一、家庭負擔重的實際，本市首先把社區就業作爲下崗失業婦女就業主攻方向，促進婦女在家門口實現就近就業。其中，大力開發送報、早餐、夜市等非全日制就業；推廣小飯桌、小製作、小賣店等家庭就業；引導代買、代送、託管等應約就業。“小字號”解決了大問題，婦女社區就業達到28萬人。其次，積極穩定靈活就業。通過調研，勞動保障部門瞭解到，從事靈活就業的80%爲困難企業的下崗女工，由於企業無力繳納社會保險，她們有崗位、沒保障、有收入、不穩定，存在後顧之憂。本市創新就業政策，在全國首次實施靈活就業人員給予社會保險補貼的促進就業政策，一項政策讓全市5.2萬名國有集體企業大齡下崗失業女工受益。老噢對女工保障部門還針對特殊婦女羣體就業困難問題，大力扶持社區手工編織組織發展，出臺了相應扶持政策，對編織組織減免稅費，提供小額貸款，給予培訓、崗位、購置設備補貼。目前，本市手工編織組織發展迅速，吸納了大批婦女就業。
二是爲妥善安置改制和退出企業富餘人員，減少婦女失業。女職工由於身體、生理、家庭等方面的原因，往往成爲分流的對象，失去了崗位、沒有了收入，影響家庭和睦、社會和諧穩定。本市在爲做好企業改革發展的關係和同時，高度重視維護大齡女職工權益，在國有企業改制、東移工作中，把妥善安置好富餘女職工作爲關鍵問題，突出政策、突出特點、突出安置。本市堅持改制與職工安置同步，先安置、後改制，先調劑、後分流的工作機制，勞動保障部門改變過去被動“收容”安置的做法，在企業改制前就提前介入，超前預控，盤資產、算成本，，尤其注重保護女職工的就業權益，延伸再就業政策，鼓勵企業結合女職工特點，積極組建爲企業主業提供後勤保障服務的實體，大力發展面向社區提供保潔保綠服務的就業載體，安置富餘女工。
特困企業中年輕力壯、能工巧匠，該走的都走了，剩下的是老弱病殘、大齡女工。在制定政策時，本市堅持企業要退出、職工要安置、債務要結清，採取託管與分流等六條渠道，整體分流安置職工。截至目前，全市177戶企業辦理了退出手續，6.44萬名職工和退休人員得到妥善安置，其中安置女職工和退休人員4.9萬人。解決拖欠職工的工資、保險、醫藥費等債務6.67億元。
三是加大政策扶持力度，鼓勵企業吸納婦女就業。第三產業是吸納婦女就業的重要領域。在鞏固貿易、餐飲等傳統服務業婦女就業規模的基礎上，本市盯住金融保險、商貿會展、中介服務等現代服務業的發展，加強就業服務，實現崗位供給與人力資源有效對接。對服務型企業吸納下崗失業人員的給予稅費減免和社保補貼政策支持。截至目前，認定服務型725家、商貿企業92家，安置女工2.2萬人。
本市針對再就業基地吸納下崗女工多的特點，創新政策，對再就業基地吸納的下崗女工，按照最低工資的30%給予一年的工資性補貼。到目前，再就業基地已發展到56個，在二商、紡織、服裝等行業開發糕點製作、速凍水餃、服裝縫紉等100多個適合下崗女工特點的工種，累計吸納下崗女工1.8萬人。
四是加強培訓、完善服務，促進婦女實現素質就業。本市制定實施了職業技能培訓規劃綱要，鼓勵婦女實現技能就業。開展美容美髮、插花裝飾、育嬰月嫂、家政保潔等54種適合婦女特點的專業技能培訓，給予培訓和技能鑑定補貼，提高了婦女的就業能力和職業轉換能力。累計培訓婦女28.4萬人，佔再就業培訓總量的58.1%。其中19.3萬人實現了技能就業。
下崗女工閱歷豐富，工作執着，創業精神強。爲引導她們自主創業，制定積極的創業培訓政策，免費進行SYB、IYB培訓；給予小額貼息貸款支持；提供項目募集、政策諮詢、小額貸款、跟蹤指導等“一條龍”服務。2003年以來，培訓婦女8300人，佔創業培訓總數的50.3%。其中，有5332人成爲女老闆，帶動3.5萬人實現就業再就業。
本市還把推動婦女就業、保障婦女權益作爲依法行政的重要任務，作爲加強社會管理和公共服務的重要方面，市勞動保障部門負責人多次到市婦聯學習調研，與婦聯領導一起研究促進婦女就業再就業工作。爲支持婦聯做好婦女的就業工作，先後撥付298萬元用於再就業培訓、職業介紹和就業載體建設。給予280萬元支持婦女創業中心發展，使“孵化器”的作用得到充分發揮。撥款600萬元資助婦女兒童發展基金會、陽光關愛救助活動。2006年“五一”，我們與婦聯、工會等單位聯合開展了再就業“雙百”表彰活動，有31名婦女獲得再就業“五一”勞動獎章，100名婦女獲得再就業“三八紅旗手”稱號，佔獲獎總數的65.5%。同時舉辦了由700多名下崗職工自編自演的“再就業頌歌”主題晚會，弘揚他們下崗丟掉“鐵飯碗”，自強捧回“金獎章”的拼搏精神。
五是規範企業用工行爲，保護婦女勞動保障權益。不斷完善保護女職工的勞動保障政策法規，是確保女職工各項勞動保障權益得以實現的重要措施。“十五期間”，在本市先後出臺的《天津市勞動就業管理條例》、《天津市勞動和社會保障監察條例》、《企業工資支付規定》中，明確規定消除性別歧視；嚴格女職工孕期、產期、哺乳期勞動保護；嚴禁安排女職工從事四級勞動強度以上的勞動和其他禁忌勞動；加大對用人單位違法行爲的法律責任和處罰力度。今年實施的《就業促進法》明確規定“用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚生育的內容”。市勞動保障部門堅持把維護女職工勞動保障權益作爲監察重點，連續三年與市婦聯、總工會聯合對使用女職工較多的重點行業和企業開展權益保護專項檢查，規範企業用工行爲。
市勞動保障部門負責人表示，由於受經濟和社會發展水平等因素的制約和影響，特別是在經濟結構調整和社會主義市場經濟體制建立與完善的過程中，促進性別平等和婦女發展面臨許多新情況和新問題，他表示，將從構建社會主義和諧社會的戰略高度出發，堅持以人爲本、全面協調可持續的科學發展觀，以《就業促進法》爲依據，強化男女平等就業意識，保障婦女權益，繼續大力支持婦女就業工作，努力促進婦女在勞動就業和社會保障等方面享有與男子平等的權利。
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