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在十一屆全國人大一次會議開幕大會上，溫家寶總理所作的政府工作報告提出了今年經濟社會發展的四大預期目標。社會各界對此十分關注。經濟增長率、物價漲幅、城鎮新增就業人數、國際收支這四大宏觀調控預期目標都是導向性的。解析它們傳遞的信息，代表們認爲，它們體現了穩中求進，好字優先，促進經濟平穩較快發展的指導思想。
8%左右：低於去年的實際增長速度，意在防止盲目追求速度
最近幾年，我國實際經濟增長速度一直超過8%左右的預期目標。尤其是去年，更是達到11.4%。在這樣的情況下，今年仍然將預期目標定爲8%左右，究竟有什麼樣的考慮？
全國人大代表、上海市社科院院長王榮華認爲，目前我國經濟增長仍然面臨着由偏快轉向過熱的風險，一些地方仍有較強的投資衝動，提出8%左右的目標對於預防出現投資過熱局面具有重要作用。
“我國目前還主要依賴物質資源的消耗實現經濟增長。這種高消耗支撐高增長的增長方式，難以爲繼。”王榮華代表說，目前最重要的並不是經濟以多快的速度增長，而是如何實現經濟增長方式的優化轉型。
8%左右，是一個留有餘地的目標。全國人大代表、江蘇省發展和改革委員會主任毛偉明認爲，一是爲應對風險留有餘地。美國次貸危機對世界經濟的影響顯而易見。國際油價高位震盪，會帶來其他生產要素成本上升，有可能使企業、產業“洗牌”。防範風險的意識更強一點，才能使經濟發展更平穩。二是爲地方轉變經濟增長方式，調整經濟結構提供了一個空間，不要使速度過熱，而要在質量上做文章。
4.8%左右：高於去年的預期目標，既考慮上漲壓力又要防止明顯通貨膨脹
政府工作報告提出，今年居民消費價格總水平控制在4.8%左右。這一預期目標高於去年的3%以內，但與去年的實際指標基本持平。
全球性物價上漲勢必會引起國內部分行業、部分產品價格上漲。從國內來看，經濟增速連續幾年兩位數增長，在一定程度上也是物價上漲的因素。成本推動的因素比較明顯，由於傳導效應，上游產品價格上漲導致其他相關產品價格上漲，波及面在增加。“2008年居民消費價格總水平漲幅控制從往年3%提至4.8%左右，顯然已經考慮了今年物價上漲壓力較大的因素。”毛偉明代表說。
但這種上漲必須得到有效控制，這主要考慮一是不能讓廣大羣衆尤其是低收入羣衆的生活受到太大的影響；二是不能出現因物價的過快上漲，而導致成本大幅度增加，經濟關係的局面紊亂。這種控制就體現在與去年的實際增長幅度持平。
毛偉明代表認爲，今年的政府工作報告提出的控制物價漲幅的九條措施，就是一套組合拳。落實下來，應該能把物價控制在預期目標之內。
政府對於物價調控還是有很好的駕馭能力。去年的一系列措施，加上今年的新措施，會逐漸發揮效應。國家統計局總經濟師姚景源預計，2008年物價走勢會“前高後低”。物價問題，也是民生問題。“在控制物價的同時，應該多做雪中送炭的事，切實幫助低收入羣體克服價格上漲對他們日常生活造成的影響。”王榮華代表說。
1000萬：高於去年預期目標，顯示重點關注民生
經濟增長速度與就業水平有很強的關聯性。去年經濟增長預期目標爲8%左右，城鎮新增就業爲900萬。今年速度的預期目標維持不變，而城鎮新增就業增加到1000萬。
就業是最大的民生，是安民的關鍵。毛偉明代表說，城鎮新增就業增加到1000萬，就是要讓更多的人有活幹，創造更多的就業崗位，提供更多的就業機會，營造更好的就業環境。這既是任務，也是導向，顯示出重點關注民生的取向。
王榮華代表認爲，按照聯合國勞動年齡人口16歲至65歲的標準計算，我國2006年勞動人口達9.09億。政府必須繼續實行積極的就業政策，制定相應的經濟社會發展戰略和政策措施來逐步實現“充分就業”的目標。
國際收支狀況有所改善：重在優化出口結構
解決國際收支狀況不平衡的問題，並非一日之功，也不能脫離出口是就業支柱這一國情，所以在改善收支狀況的問題上用上了“有所”二字，是留有餘地的。過大的外貿順差不僅造成大量國際貿易摩擦，也使我國外匯儲備的風險加大，加劇國內流動性過剩。王榮華代表說，從過去鼓勵出口，多掙外匯，到強調外貿進出口平衡，我國的對外貿易政策發生了變化。必須更加強調外資的質量和效益，減少大量消耗資源能源的出口加工型企業，擴大進口，實現外貿進出口的平衡。
目前，由於出口退稅的減少，還有勞動力成本的上升，對於我國產品的出口競爭力有一定影響。特別是對於一般勞動密集型產品帶來的挑戰更具不確定性。毛偉明代表認爲，這恰恰提供了一個加快經濟結構調整、轉變發展方式，提高產品附加值的機遇。
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