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國庫的錢，越來越多地投到老百姓需要的地方！翻開兩會政府工作報告，無處不看到財政向民生方面的傾斜，讓人感覺暖意撲面而來。 而作爲經濟強省的浙江，已經在“民生財政”的道路上高開高走。2007年浙江財政民生支出佔當年財政支出總量的比重，已從2003年的64.3%提高到67.8%。財政民生支出佔比不斷提高，財政支出增量三分之二以上用於改善民生。 浙江人有錢，浙江人捨得用錢，浙江人更會花錢！如同一個“理財能手”，花小錢辦大事成爲各級政府近幾年民生財政投入的一抹亮色。 投入3000萬百姓看病少花1.5億 -新聞事件 寧波市制訂出臺了廉價藥物經費補助實施辦法，今年起率先在寧波市級9家醫院試行。 辦法把每門診人次藥品費、每住院牀日藥品費、廉價藥物使用金額佔全部藥物使用金額的比例、藥品收入佔業務收入比例共四個指標，作爲對9家市級醫院獲得財政補助的考覈指標。 辦法要求，至2010年，市級醫院藥品收入佔醫院業務收入的比例控制在50%以下，使用廉價藥物金額佔全部藥物使用金額的比例提高12個百分點。 (據寧波日報2008年1月11日) -點評 當看個感冒就要花上上百甚至近千元；一點小感染動輒就是百八十元一支的進口抗生素——這樣的事情在我們身邊一再上演已見慣不怪時，看到這則新聞，是不是讓你眼前一亮？ 看病難，藥價貴，老百姓叫了很多年，此風卻越刮越盛，原因明擺着，醫院要以藥養醫，幾毛錢幾塊錢的廉價藥，當然也能治病救人，可是，哪有進口藥、精裝藥那麼能提高”營業額”和“毛利率”？寧波市此舉在全國範圍內也是個創新，其根本意義在於，公共財政歸位，利用財政補助槓桿，政府補足醫院因使用廉價藥物而減少的純收入，使醫院逐步迴歸公益性，從根本上緩解“看病貴”。此舉撼動了數十年來積重難返的“以藥養醫”體制。 政府工作報告明確提出：中央財政大力支持推進醫療衛生體制改革，2008年用於醫療衛生的支出將達到831.58億元，比上年增長25.2%，這無疑令人振奮，對於經濟領跑全國的浙江來說，財政投入方面毫無問題，但這錢怎麼投，投到哪裏，也得細細思量。浙江提出要在全國率先建立基本醫療衛生制度，如何設計制度，才能更多更好惠及民生，可不是一朝一夕就能破題。多幾塊試驗田，有益無害。倘盲目投入，那可能真成了“無底洞”，錢花了，百姓看病沒省，就變質爲勞民傷財了。 據說，醫療行業專家對廉價藥補助作過一個框算，以藥品購銷差率20%計劃，如果今年醫院少賣藥品1.5億元，也就意味着老百姓少開支1.5億，財政只需補助3000萬，從績效學上來說，績效比是1∶5，倘試驗後真能達到這樣的效果，豈不是花小錢辦成了大事？ 一方面，提高醫療保障的覆蓋面和力度，2008年新增城鎮居民基本醫療保險參保人數150萬，農村合作醫療補貼標準提高一倍，城鎮居民基本醫療保險的補貼標準增加50%；另一方面，通過政府採購及寧波市這樣的廉價藥補助等諸如此類的制度設計，從根子上解決“看病難”難題，浙江人的精明和細緻，還真不是吹的。 -代表感言 全國人大代表、溫州醫學院副院長呂帆：從溫總理的報告中，我們欣喜地看到，國家在衛生方面和相關的社會保障方面投入越來越多，政府和社會對農村和基層社區的衛生醫療給予越來越多的關注，新農村合作醫療已經覆蓋86%的縣，7.3億農民參加了合作醫療。就拿杭州蕭山來說，從今年1月1日起，新農合政策調整後，一是人均籌資水平的提高，從原138元提高到200元。二是報銷政策的優化，門診報銷比例提高到35%，全年累計住院最高報銷由原5萬元提高到7萬。 億元保費安上農業生產保險閥 -新聞事件 記者近日從浙江省發展改革委員會獲悉，從今年起，浙江將在全省所有農業縣(市、區)實現政策性農業保險全覆蓋，省各級財政將安排1億多元資金用於保費補貼等。 從2006年3月開始，浙江率先在全國啓動政策性農業保險工作。 據浙江省發改委綜合體改處處長王京軍介紹，政策性農業保險是按照“政府推動+農戶自願+市場運作”方式，由10家在浙保險公司組成的共保體具體經營。 (據新華社2008年2月28日) -點評 一場大雪，多少農戶愁心頭，不過今後，浙江農民再碰到此等百年不遇的天災，就可以坦然多了。爲什麼？因爲有了保險。政府僅僅花了1億多元就給全省的農業生產安上了一處保險閥，又是一件花小錢辦大事的經典案例！ 農業問題，國之根本。每次兩會，都是放在中央和代表前最沉甸甸的一個話題，也是中央財政投入的大項之一。今年，用於“三農”的各項支出合計達到5625億元，比上年增加1307億元，幅度不可謂不大。浙江不是農業大省，卻又走在了全國前頭。新農村建設如火如荼，農村養老和農村醫保等社會保障體系越來越全，農民增收去年達到8%以上，這還不夠，政策性農業保險這個“大禮包”又送上門了呢！ 舉個例子，你只要是種植水稻20畝(含)以上的種糧大戶，就可以投保了。每畝投保10-20元，政府給你掏75%，你只需承擔2.5元或5元。然後在保險期，無論你碰到何種自然災害，或者病蟲害，都可以找保險公司獲得200元到400元的賠償。 浙江人是聰明的，也是最早接受市場化薰陶的羣體之一，他們懂得怎麼樣用市場的手段去辦好事，辦大事。市場經濟的一大特徵是用最小的投入，爭取到最大的效益。這不是減少了投入，而是省出了錢和精力，用到“三農”問題的其他方面去。浙江給農民兄弟們送上的可不僅僅只有一個“大禮包”，日前省政府出臺的今年糧食生產扶持政策的文件，還包括了早稻種植補貼普惠制、水稻良種補貼標準提高一倍等諸多優惠，浙江的農民真是幸福！ -代表感言 全國人大代表、奉化蕭王廟街道滕頭村黨委書記傅企平：當溫總理講到農業、農村，特別是涉及民生、給百姓帶來實惠的內容時，掌聲時間格外長。溫總理的報告中提到，今年要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進新農村建設，這些話讓我這個農民代表倍感欣慰。 48億職業教育金換回千萬亟需人才 -新聞事件 記者日前獲悉,浙江省職業教育“六項行動計劃”進展順利：截至目前,已拉動地方配套投入的軟件建設資金14億元，學校基本建設資金30億元，省市縣三級投入資金達48億元以上。該計劃有力地推動了浙江省職業教育發展。 爲加大對職教的扶持力度，重點解決職教目前存在的突出問題，浙江於2006啓動實施“浙江省職業教育六項行動計劃”，行動計劃包括擴大資助中職學校困難學生規模、免除省內大中專院校農業種養技術類專業本省學生的學費、建設高水平省級中職教育實訓基地等內容。 在困難學生資助方面，浙江各級政府去年共撥專款2.7億元。另據瞭解，浙江兩年來新建、擴建了119所職業學校，各地共建立了2500多個校外實習基地。 (據中國教育報2007年12月17日) -點評 教育百年大計。在這次兩會所作的政府工作報告中，中央財政安排用於教育的支出達到1561.76億元，繼上一年增長76%的基礎上，又大幅增長45.1%。浙江在教育方面的投入，也是逐年遞增，繼在全國率先實現城鄉免費義務教育後，今年又推出全部免除城鄉義務教育階段學生課本費，免除民工子女義務教育借讀費等措施。但浙江在教育的投入上，不搞平均主義，基礎教育之外，大力發展職業教育寫入了省兩會上所作的政府工作報告中。 這幾年，“技工荒”成爲勞動市場熱門詞，許多企業對於熟練技工的需求，甚至超過了擁有驕人文憑的高級人才。重視職業教育，固然是迎合了這一社會需求，更多的還是對教育“兩條腿”走路的深層次思考。現在的普通教育，早已改變了過去考大學“千軍萬馬過獨木橋”的境況，但大學生就業難和應試教育積重難返的現狀客觀存在，社會人才分佈“斷層”嚴重，補上職業教育這條“短腿”已是刻不容緩。 職業教育熱讓全社會真正建立起了“大教育”體系，爲即將走上社會的青少年提供了另一片廣闊天地。每個人都可以選擇自己喜愛的職業，尋找到屬於自己的定位。並且，職業教育的特點是直面社會，什麼職業缺失，什麼職業熱門，就可以開設相應的行業，定向、快速地培養人才，走出校門，就能爲社會所用。浙江省在兩年前就提出職業教育的“六項行動計劃”，無疑具有前瞻性和時代感。 -代表感言 全國人大代表、浙江紡織服裝職業技術學院副院長王梅珍：政府工作報告中把教育列爲民生工程的第一件事，還提出要大力發展職業教育，讓我感到非常振奮。浙江作爲製造業大省，職業教育更顯示出重要性。當前職業教育還存在一些問題，比如說收費太高，有些學校的學費甚至超過了普通高校，而在一些發達國家，職業教育也就是社區教育，完全免費或者只象徵性收取費用，應該把門檻降低，讓“人人有書念”。還有就是要建立完善的學位制度，不僅要有大專，還應該有本科和碩士，將中高職教與本、碩建立起互通的“立交橋”。
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