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馬上就是三八婦女節了。中西部地區的準媽媽們在節日前收到了來自中央政府一份溫馨的“禮物”。溫家寶總理在政府工作報告中明確提出在中西部地區農村實施住院分娩補助政策。
總理的話語鏗鏘有力，擲地有聲。在連續出臺包括新型農村合作醫療等一系列衛生保障制度之後，中央政府再次提出實行住院分娩補助政策，贏得了代表委員們的一致掌聲。
最不願意看到產婦和新生兒發生不幸
今年53歲的全國人大代表娘毛先，是青海省黃南藏族自治州人民醫院婦產科主任。這名在基層婦女生育醫護戰線工作了33年的主任醫師告訴記者，經她的手接生的嬰兒難以計數，其中的付出與艱辛難以用語言表達，但每每眼前出現母嬰平安的一幕，一身的辛勞便化作了欣慰。
“作爲一名西部地區的基層婦產科醫生，最揪心的莫過於面對產婦和新生兒不幸的發生。”娘毛先對母嬰不幸非常痛心。
娘毛先說，青藏高原自然環境特殊，經濟、社會事業基礎薄弱、發展水平嚴重滯後。2007年黃南州農牧民的人均收入只有1600元左右，而一次住院分娩的費用要400元-600元，經濟負擔過重。
分娩費用高導致的後果是顯而易見的。特別是2003年新型農村合作醫療開展以前，當地相當一部分育齡羣衆是在家中自行分娩、接生，遇到難產等不得已才送到醫院。由於居住分散、路途遙遠，有些產婦即使送到了醫院也難以避免胎死腹中、產婦大出血甚至死亡的不幸。
來自甘肅省肅南裕固族自治縣的全國人大代表、縣長安國鋒對當地農牧民羣衆分娩安全也非常擔心：400元是國家規定的一次正常分娩的費用，但是因爲部分農牧民羣衆往往出現難產之後才送往縣級醫院，往往加上救護等等，費用超過上千元。加上陪護的費用、食宿費用，農牧民的負擔非常重。
住院分娩補助：讓95%以上準媽媽獲得母嬰健康保證
政府工作報告中提出，2008年開始在中西部地區農村實施住院分娩補助政策，娘毛先倍感振奮。“這能讓我們95%以上的農牧民育齡羣衆有了母嬰分娩健康保證。”娘毛先說。
“如今國家在中西部農村實施住院分娩補助政策，這在新型農村合作醫療的基礎上，基本卸下了農牧民育齡羣衆的生育經濟負擔。”娘毛先說，這不僅可以顯著降低產婦的生育風險、提高新生兒的健康係數，而且還能引導農牧區羣衆的生育觀念，進一步強化優生意識。
全國政協委員菊紅花表示，這項政策的實施將直接給貧困偏遠地區特別是一些相對貧困落後的少數民族地區的準媽媽和將要出生的新生兒帶來安全保障。
娘毛先認爲，利用財政手段在欠發達的中西部地區，從出生就對人口素質和健康水平加以保障，這既體現了黨和政府關注民生、改善民生的決心和實際行動，也體現了黨和政府正視區域間社會事業發展不平衡，所採取的區別對待、分類指導原則。
代表委員們高興地表示：這項政策帶來的效果並不僅僅是減輕農村產婦家庭的經濟壓力，更極大減少了產婦及家庭身體和心理上遭受創傷的機會，真正是一件大好事！
代表委員：把好政策落實好
接受採訪的全國人大代表呼籲，國家在正式開始實施這項政策前，應當在充分調研的基礎上，採取相應的措施，確保這一惠民政策真正落實到每一個需要的農村準媽媽身上，確保好政策能夠取得最好的效果。
安國鋒代表表示，即使同屬西部貧困地區，各地區之間的農民生活水平、就醫路程遠近、方便程度也還有一定的差別。這些差別直接影響到家庭對住院分娩的承受能力。國家在制訂分娩補助標準時，應當根據西部各省區、各地區之間的經濟狀況，考慮當地羣衆的經濟承受能力，來具體地制訂補助金額。
“國家的資金是有限的，因地制宜，才能將有限的資金髮揮出最大的效用。”安國鋒說。
馬少敏是來自甘肅的一名回族全國人大代表。她建議，將分娩補償政策同計劃生育政策結合起來。她說：“產婦要享受分娩補償政策，必須是在法律允許範圍之內的生產。國家的好政策是爲了實現保證農村婦女的生產安全，同計劃生育政策結合起來，有利於實現優生優育，將國家政策和資金效益最大化。”
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