|
全國人大代表、天津市北辰區天穆村黨支部書記穆祥友把正對該村進行的一項現代化改建工程比作“地雷戰”。
按照規劃，未來3到5年內，坐落於京津公路邊的天穆村將有6000多戶家庭居住的平房將被陸續拆遷，拆除總面積達65萬平方米。代之而起的將是一個規劃建築總面積爲134萬平方米的新社區。
隨着國家惠農財政支持的大幅增加和新農村建設的着力推進，一些把支農款當成“唐僧肉”或者利用手中權力在拆遷改建中謀取私利的村幹部，踩中“地雷”“倒”了下去。
2006年，蘭州市城關區灘尖子村原黨支部書記宋德貴因通過與房地產公司搞“聯建”開發，收受賄賂230萬元而受到懲處。浙江省檢察機關近年來立案查處村幹部職務犯罪800多人，其中一半是在土地徵用事務中貪污、挪用和受賄。
現年62歲的穆祥友當了10年村委會主任、22年村黨支部書記，今年又連續第五次當選全國人大代表。他認爲出現腐敗問題的一個原因，是缺乏老百姓的民主監督。
“老百姓對村幹部腐敗非常反感。如果我們不檢點，走錯半步，那肯定是要失敗的，甚至剛一拆遷就會被‘炸’得粉身碎骨。”他說。
天穆村採取的一個辦法，是事後向村民公開全部收支情況，事前則通過村黨支部、村民委員會、民主議事會、財務監督小組和村民代表大會進行“五步”民主決策，村民廣泛參與決策。
據穆祥友介紹，這種決策機制已經實行了十年，天穆村迄今沒有出現一例“上訪”。
由於採取民主決策，天穆村村民的凝聚力很高。在專門爲舊村改造設立的政務網站上，村民們還給新區起名字，討論是否要建公共廁所。
穆祥友說：“這是集體的智慧。現在的羣衆思維活躍，30年前的‘土幹部’還可以嚷着訓着管百姓，現在必須一心一意做好服務。”
在北京正在進行的兩會上，類似的讓基層民衆或他們的民意代表參與決策的情況，成爲代表委員交流討論中的一個重要話題。
來自江蘇常州的全國人大代表王偉成透露，自2007年2月開始，常州市規定，市政府常務會議每次各邀請3名市人大代表、政協委員列席，聽取他們的意見。“社情民意、專業建議，各種真知灼見和批評意見使政府在決策過程中就受到監督。”
中共十七大報告提出“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”。其中一項很重要的內容就是發展基層民主。
在使黨的主張經過法定程序成爲國家意志的人代會上，政府工作報告中提出了發展基層民主、完善基層羣衆自治制度、擴大基層羣衆自治範圍等一系列方針措施。
中國的根本政治制度——人民代表大會制度在促進基層民主方面發揮着重要的作用。8日提交人代會審議的全國人大常委會工作報告說，人大最大的優勢是密切聯繫人民羣衆。
今年的人代會上，出現了官員代表減少、工農羣衆代表增加的現象。觀察家認爲這表明中國正在穩步推進基層民主。
今年，全國人大和全國政協都首次邀請中外記者集體採訪來自基層的代表和委員，包括環衛工人、車間工人、農民、石油工人、旅行社工作人員、中學教師和公司的一線職工等。
城建工人康厚明表示，建築工人需要完善的保險和福利待遇；來自吉林的汽車工人王洪軍則呼籲社會對工人增強認可度。
一些代表委員提出，民主的內容和形式還應進一步豐富。人大代表陳秀榕就建議，村民委員會成員中至少應有一名以上女性；婦女名額應當佔村民小組長的三分之一以上、佔村民代表會議組成人員的三分之一以上，這些規定應該寫入法律條文。
中共中央黨校教授嚴書翰說：“中國深化政治體制改革既要適應經濟社會發展的要求，也要適應各地人民羣衆有序參與民主政治的實際情況。在條件成熟的地方應當加快步伐。”
|
