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隨着經濟快速發展和城市化進程加快，被徵地農民的生活和保障問題成爲亟待解決的緊迫難題。全國人大代表、東麗區委書記張有會在接受本報記者採訪時說，東麗區正在積極實施“四金”政策，着力打造“四金”農民，努力實現經濟增長和羣衆增收的良性互動，形成農民家庭財富持續積累機制，確保農民資本性收入和財產性收入有大幅度提升，從根本上解決城郊地區失地農民的生活和保障問題。
張有會代表介紹，東麗區啓動的“四金”政策是：一、實施“薪金”政策，促進農民充分就業。通過與駐區大企業建立就業聯盟，目前已經累計安置農民達4000餘人。實施產業對接和配套服務，促進農村閒置勞動力就業。將就業安置列入招商協議，千方百計開發就業崗位。健全和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”就業服務體系，形成政府管、企業幫、自己創的就業機制，使有就業願望的農民得到就業。形成“以培訓促就業”的良好機制，形成培訓與就業的良性互動。二、實施“股金”政策，拓寬增收新途徑。實施農村集體資產收益分配製度改革試點，目前已進行了10多個村的集體經濟產權制度改革，股份分紅和職工收入都有較大幅度的增長。去年全區已有5個村在成立股份制公司中，吸引農民成爲股民，把村級集體經濟組織真正打造成法人實體和市場競爭主體。積極探索參股經營、股份化投資等有效形式，增加羣衆股金收入。三、實施“租金”政策，提高資產回報收益。興建標準廠房和出租型住宅，增加房屋租金收入。加快土地流轉，增加土地租金收入。積極開發商業設施，增加商鋪租金收入。四、實施“保障金”政策，提高社會保障收入。全區基本建立健全了“三五五”保障制度，即完善被徵地農民養老保險、農民適度退養保障補助、城鄉最低生活保障“三項保障”；推進新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險“五項保險”；提供農村五保戶供養、特困救助、殘疾人救助、災民救助和貧困生救助“五項救助”，逐步構建起多層次、廣覆蓋、標準適度的農村社會保障體系，使農民真正實現了老有所養、困有所助、貧有所濟、病有所醫。
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