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利益博弈『破繭而出』
『當代中國的利益集團現象經過了兩個階段，第一階段是利益集團隱性活動階段，第二階段是利益集團現象的顯性化並呈普遍化發展趨勢。』朱光磊認為，世紀之交，圍繞加入WTO問題，當代中國社會首次出現了顯性集團利益行為，進入了第二階段。
由於加入WTO關系到各行業、各方面的切身利益，而且影響將是長期的，各種利益群體不得不將自己的利益訴求表露出來，並力圖影響政府部門決策。在加入WTO問題上，汽車、電子等產業和電信、金融等部門希望延緩步伐，紡織、服裝和輕工等行業則希望盡快加入，以掃清進入國際市場的壁壘。為此，各行業的精英組成一個個團體，向政府展開游說。
這些利益集團通過提交行業發展報告書、提供國外相關行業的情況、邀請政府官員參加行業會議等方式，陳述加入WTO的利弊得失，影響政府決策，甚至直接參與入世談判。朱光磊認為，利益集團游說的成果是顯而易見的，『而這次利益行為也成為當代中國利益集團浮出水面的標志。』
按照朱光磊的分析，盡管此前利益集團基本上是以隱性方式存在並展開活動，但其范圍、規模、影響乃至行為能力都在不斷增長，所缺少的只是『破繭而出』的機會和形式。比如，從區域政策制定、金融改革、醫療體制改革等諸多問題中都能看到利益集團的身影。只是世紀之交，利益集團抓住機會，成功跨越潛伏期，利益集團行為逐漸成為一種事實且向普遍化發展。
2004年1月31日，國務院出臺『國九條』，以推動資本市場特別是股市改革。基金、券商、上市公司和相關主管機構等不同利益方展開了博弈，政府的改革措施受到股市中『既得利益集團』的衝擊。這個行為不規范，甚至靠著權錢交易、黑金操作，已經積累了強大經濟資本的利益集團，通過各種合法或非法途徑，試圖降低政府影響力，維護自身既得利益，使得『國九條』一度遲遲難以落實。
在房地產領域，利益集團作用更為明顯。2003年6月央行出臺《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，引起房地產界強烈反響，由各地房地產商組成的團體迅速展開『政策游說』，最後完成了被稱為改革以來第一次通過所謂利益集團的努力而改變政府一項重要政策的『壯舉』，即《關於促進房地產市場持續健康發展的通知》的出臺。
此後，2005年開始的新一輪房地產利益博弈中，房地產商、投資人、購房者、金融機構等形成了不同利益集團，通過呼吁、游說甚至要挾等手段，力求在控制和反控制的利益博弈中獲得優勢。2005年4月的海南博鰲亞洲論壇上，靠房地產成為富豪和掌握財富的人集體亮相、集體發聲，達成『房價還會繼續上漲』的共識，讓人們見識了其作為利益集團的本質。
在當前社會政治生活中，利益集團現象越來越明顯。醫療衛生領域藥價高、看病難等現象，就與利益集團影響不無關系；在新的《公司法》修訂過程中，各種利益集團紛紛主動參與游說，而這在1993年《公司法》立法過程中是無法想象的；在地方和民間社會，如溫州煙具協會自發打贏『洋官司』，表明民間利益集團的行為能力。
種種現象表明，當代中國利益集團已經跨越了潛伏期，正以直接或者間接的方式對社會政治生活產生顯著的影響。利益集團不再諱莫如深，它們不再掩飾自己的利益訴求行為，游說行為日益顯性化，官員、學者、媒體等都成為游說對象，以獲取支持或在其中尋找代言人。同時，利益集團對政策的影響、不正當競爭手段等，也增加了社會政治生活的變數。
不過，按照朱光磊的觀察，中國的利益集團目前還不是一種普遍現象，僅那些利益意識較強者組成了利益集團，且多存在於利益競爭比較明顯的領域，『利益集團行為也還是臨時性的、問題針對性比較強的行為，只有政策決定影響到自身利益時纔有利益集團行為發生。尤其是，其行為沒有獲得合法定位，直接影響發生的強度和頻率』。
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