女協查員釣魚執法遇害 取證再難不應誘導違法

　　女協查員遇害引發“釣魚”執法之辯

　　⊙《法制週報》見習記者陳寧一

　　2008年3月7日中午，在上海市奉賢區頭橋鎮某汽車修理廠，30多歲的女黑車舉報協查人員陳素軍被“黑車”司機殺死。

　　陳素軍的死亡證明上，職業一欄寫着“民工”二字，她一直在各處打零工，無固定職業。而奉賢區建設交通委一相關負責人接受媒體採訪時表示，陳素軍是“一名從事舉報的協查人員”。

　　如何打擊黑車，一直是交通執法部門的一個難題。據上海市公路運輸管理處稽查大隊相關負責人介紹，在整治“黑車”的過程中，稽查人員往往會遭遇執法難、取證難、處罰難的狀況。

　　據瞭解，非法營運車輛只有在載客的情況下才能被查處。“我們必須在黑車載客的過程中把他們抓住，事後的舉報由於沒有證據，很難查處。”該隊的一名執法人員表示，很多地方都採用執法人員主動出擊的方式，主動乘坐黑車收集證據。有的地區爲了鼓勵更多的乘客收集黑車營運證據，還提出了舉報查處車輛給予一定金額現金獎勵的措施，這就催生了一批以“舉報協查”爲業的人員。

　　然而，在具體“舉報協查”中出現的佈下誘餌，將黑車引入設好的“套”中的執法方式，讓很多人難以接受。尤其是此次的陳素軍事件，更是把“釣魚”執法推到風口浪尖。

　　湖北忠三律師事務所杜海羣律師表示，如果相關管理人員在事先安排好的情況下，故意將黑車帶入布控區域，實際上是故意引誘司機從事違法行徑。執法部門如此取證是不符合相關法律所規定的取證程序的。即使取證再難也不應該採取非正當手段。

　　死者陳素軍當時是協查員身份，其家屬有權利選擇讓兇手或相關單位對其死亡進行補償。兇手負主要責任，但相關單位對其死亡也有一定責任。