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城市怎麼建設、污染怎麼治理，這些跟老百姓切身利益相關的事，不再由政府說了算，還得老百姓同意才行。 平陽首創的這項社會穩定風險評估制度，自去年8月試運行以來，共有21起重大事項進行了穩定風險評估，其中，12個因存在重大不穩定因素，被暫緩執行。 還有一個很明顯的成效就是，羣體性事件少了。如去年第一季度平陽發生羣體性事件9起，而今年同期只有2起。 溫州市政法委近期打算，將這一成功經驗，在全市推廣。 這個制度是怎樣發揮作用的 山門鎮的悅來村和永安村位於同一條河邊，兩村相鄰。 由於沒有好的防洪措施，以前一來洪水，悅來村的莊稼和房子就會受到威脅。去年12月，水利部門設計了一套方案，讓悅來村按照方案修建防洪堤。 但永安村不樂意了：按照新的方案，經過他們村的水少了，林地也遭到了破壞。 兩個村針鋒相對，很可能會引發羣體性鬥毆事件。這個時候穩定風險評估制度就派上了用場。 山門鎮委鎮政府牽頭，會同水利部門首先責令悅來村暫停施工。接着，有關鄉鎮部門領導、人大代表、村民代表坐在一起，開了幾次穩定分析會，找出問題的癥結，以及解決之道。最後，彙總各方意見，形成了新的修建方案。雙方村民代表簽了字，防洪堤建設工程順利啓動。 執行不力的領導可能被撤職 平陽縣委穩定辦主任施一君說，這一制度的出臺和平陽近幾年的大建設有關。平陽是個欠發達縣，這幾年加大力度招商引資，工業建設、土地徵用、環境保護的矛盾突出。 “以前的做法是，工程上馬引發了突發事件，政府去處罰，去協調，疲於應付。現在從制度上進行規範，實現了維穩工作從被動處置到主動預防的轉變。” 社會穩定風險評估制度的實施，由縣維穩工作領導小組進行全程監督。另外，還將被列爲平安綜治考覈和年終綜合考覈內容。去年下半年，有2個鄉鎮部門就因爲沒有對重大工程項目進行風險評估，引發了重大矛盾糾紛，結果考覈不合格。 據施一君介紹，今年平陽將加大處罰力度，將責任追究到人，和幹部考覈掛鉤。重大項目的責任單位如果對穩定風險評估執行不力，一旦引發了重大矛盾糾紛，單位的主管領導、分管領導將被處以通報批評，甚至撤職等處罰。 穩定風險評估的5個步驟 涉及民生、社會發展的重大項目(城鎮建設、安置拆遷、土地徵用、污染治理、興修水利等)實施前，由當地政府牽頭，主管部門配合召開穩定分析會。相關領導、人大代表、政協委員、羣衆代表等參加。 1.調查研究掌握涉及羣衆切身利益、環保、社會治安等方面問題，研究是否可行。 2.掌握信息及時瞭解羣衆對重大事項建設的態度，收集動態。 3.分析預測找出項目推進時可能出現的阻撓、衝突等事件。 4.風險評估對可能出現影響社會穩定的矛盾和羣體性事件進行一項一項的風險評估，研究出預防對策。 5.結論審定編制穩定風險評估報告，得出執行、不執行、暫緩執行以及如何執行的結論。代表們在報告上簽字。
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