大湄公河次區域經濟合作六國領導人宣言(全文)

3月31日，大湄公河次區域經濟合作第三次領導人會議在萬象的東珍飯店簽署《領導人宣言》。 新華社記者劉蓮芬攝

　　大湄公河次區域經濟合作六國領導人31日在老撾首都萬象簽署了《領導人宣言》。宣言全文如下：

　大湄公河次區域經濟合作第三次領導人會議領導人宣言

　　我們，柬埔寨王國、中華人民共和國、老撾人民民主共和國、緬甸聯邦、泰王國和越南社會主義共和國的政府首腦與亞洲開發銀行行長齊聚老撾萬象，舉行大湄公河次區域經濟合作(GMS)第三次領導人會議。

　　在柬埔寨金邊和中國昆明舉行的前兩次領導人會議上，我們爲大湄公河次區域規劃了一個融合、和諧與繁榮的遠景，通過了《次區域發展十年戰略框架》，提出要加強聯繫性、提升競爭力和建設大家庭。我們重申了第二次領導人會議通過的GMS合作原則，強調GMS項目合作應靈活務實、注重實效。

　　我們注意到，全球化迅猛發展，科技進步日新月異，全球和區域貿易與投資自由化蓬勃發展，經濟一體化加快，周邊新興市場崛起。這些爲大湄公河次區域的發展提供了良好機遇。同時我們也認識到仍有很多挑戰。在此形勢下，我們要進一步集中力量、深化合作，抓住機遇、應對挑戰。

　　我們應進一步深化合作，加快一體化建設，以充分利用GMS合作帶來的機遇，以及應對上述挑戰。

　　我們重申致力於實現融合、和諧與繁榮次區域的莊嚴承諾，決心繼續攜手努力、密切合作，改善次區域人民生活。

　　1992年以來，次區域經濟合作不斷深化，成果具體實在。貿易投資與旅遊日益拓展，人民之間的理解與互信明顯增加、交通等基礎設施顯著改善，貧困人口數量大幅下降。GMS合作取得的成就讓我們深受鼓舞。

　　我們特別注意到，次區域交通基礎設施建設取得顯著進展，東西、南北、南部三條交通走廊基本建成，《大湄公河次區域便利客貨跨境運輸協定》順利實施，阻礙人員和貨物跨境流動的壁壘大幅減少。次區域人員流動成本降低、時間縮短，跨境貨物流量增大，經濟發展機會增加，各國聯繫更爲緊密。我們歡迎在中越、越老、老泰邊境口岸初步實施《大湄公河次區域便利客貨跨境運輸協定》。

　　我們還注意到次區域各領域合作都取得了重大成果。在能源領域，我們正新建一些發電和輸電設施，爲次區域開展電力貿易和建設電力市場奠定基礎；在電信領域，我們已建好次區域電信骨幹網絡，次區域信息高速公路建設進入新階段；在旅遊領域，我們正在制訂一項具體的行動計劃，推動在未來五年內把次區域建設成單一旅遊目的地；在農業領域，我們執行一項促進農產品跨境貿易、確保食品安全、改善農民生活的項目；在人力資源開發領域，我們開展跨境傳染病防控合作以及實施金邊計劃；在環境領域，我們實施應對次區域環境挑戰的全面計劃，開展生物多樣性保護走廊的試點；在貿易投資領域，我們執行《大湄公河次區域貿易投資便利化戰略行動框架》，顯著改善了次區域商業環境。上述成就爲我們進一步深化合作奠定了堅實的基礎。

　　這些成就表明，GMS合作機制在促進次區域經濟、社會發展方面成效顯著。然而，我們仍面臨着疾病蔓延、拐賣人口、毒品走私、環境污染、氣候變化等威脅和挑戰。同時，我們也擁有全球供應鏈擴展、自貿區涌現、地區一體化加速和亞太經濟強勁增長等良好發展機遇。

　　《次區域發展未來十年戰略框架》指導着GMS過去5年的合作。我們對該戰略框架進行了審議，全面評估了我們面臨的機遇和挑戰。我們歡迎並批准了有關評估報告，同意戰略框架仍具指導意義，可作爲未來5年合作的可靠指南。同時我們也應對GMS合作內容進行微調，以更好地抓住經濟全球化和區域一體化帶來的機遇。

　　我們還決定進一步加強在基礎設施建設方面的合作，並在以下方面加大合作力度：(一)將次區域的互聯互通轉化爲競爭力；(二)改善民生，減少貧困；(三)應對傳染病、非法勞工和環境惡化等跨境威脅。

　　爲增強競爭力，加速經濟社會發展，我們決定將改善和利用次區域的互聯互通作爲未來幾年的合作重點。我們地處東亞中心，這使我們不僅能從區域一體化中受益，還能加速一體化進程。增強競爭力對於我們發揮潛力、將次區域打造成東亞經濟發展的中心至關重要。

　　爲突出競爭優勢，我們決定將次區域各國的地理聯繫性轉化爲全面和可持續的連通，充分利用次區域基礎設施，擴大貿易、投資和旅遊。爲確保安全、有效地使用基礎設施，我們將實施一些必要的法律和法規。我們還將通過人力資源開發、可持續地管理自然資源與環境，逐步建設有利於增強競爭力的社會、環境基礎設施。我們還將在上述領域促進地方、國家和區域政策的相互銜接與協調。我們還需梳理從基礎設施建設到人力資源開發，從貿易投資到旅遊推介等方面的合作項目和倡議，避免重複，加強合作的互補性、協調性和有效性。

　　我們讚賞啓動運輸與貿易便利化綜合推進項目，整合、加快GMS《大湄公河次區域便利客貨跨境運輸協定》和《大湄公河次區域貿易投資便利化戰略行動框架》的實施。我們敦促部長們加快實施《大湄公河次區域便利客貨跨境運輸協定》和《大湄公河次區域貿易投資便利化戰略行動框架》地區和國別行動計劃。

　　我們將努力爲次區域貿易、投資與私營部門的發展營造有利和有競爭力的發展環境，將次區域交通走廊轉變爲經濟走廊。我們將制訂有效的經濟政策，建立有效的法制和機制框架，進一步協調、優化、整合貿易投資制度。我們將促進公私部門間的合作，擴大經貿與投資，爲次區域人民增加就業和收入。我們歡迎建立經濟走廊論壇，促進GMS經濟走廊的發展。

　　我們已採取多項措施強化GMS工商論壇的作用，並鼓勵私營部門更積極地參與該論壇。3月30日，我們與GMS工商界代表的對話富有成效，我們指示部長們就工商界提出的擴大中小企業出口等建議採取後續行動。

　　我們高興地看到，GMS青年論壇已成爲此次領導人會議的組成部分。青年將成長爲次區域未來的領導人、決策者、專業人士、工人和農民。我們應接近他們、注視他們、傾聽他們，讓他們參與次區域合作。我們歡迎舉辦“瀾滄江-湄公河青年友好交流項目”，並期待着更多青年參與GMS活動。

　　我們覈准《2008年至2012年GMS發展萬象行動計劃》，並爭取在以下領域取得進展：

　　交通：加速GMS走廊未完成路段的建設和改造，將GMS走廊擴展爲包含泛亞鐵路等在內的多式聯運通道。

　　能源：建立可持續和有效的能源供應市場。

　　電信：進一步完善電信基礎設施，通過使用GMS信息高速公路推廣信息通信技術的應用，爲GMS農村地區電信的發展投入更多資源，召開GMS電信部長會，促進次區域電信事業發展。

　　農業：落實GMS生物能源和農村可再生能源發展倡議，擴展GMS動物疫病防控項目，便利農村地區獲得農業信息。

　　環境：減緩氣候變化等環境挑戰對次區域人民生活和發展的影響，呼籲加強森林保護合作。

　　旅遊：加強自然和文化景點的可持續管理，聯合對外推介次區域旅遊，強化GMS旅遊協調辦公室的職能。

　　人力資源開發：執行新的教育、衛生、勞工及其他社會領域合作戰略框架和行動計劃，拓展和深化金邊計劃的合作領域，支持湄公學院發揮作用，強化邊境地區傳染病防控。

　　貿易便利化：協調和整合海關、移民、防疫等邊境部門的規章和手續，便利通關過程，促進貿易物流的發展。

　　投資：振興GMS投資合作，擴大工商論壇對GMS合作的參與。

　　我們指示部長、高官及其他政府官員通力合作，確保該行動計劃及時、有效地執行。

　　我們認識到，有必要動員更廣泛的支持和更多的財源來執行該行動計劃。爲此，我們將：(一)加強主人翁意識，擴大國內參與GMS合作的範圍；(二)強化地方政府部門和私營部門在貿易、投資、旅遊和其他經濟社會領域的合作；(三)加大力度調動財源來實施GMS合作重點項目。我們還將強化機制建設來推進GMS合作進程。

　　我們認可並讚賞亞行作爲協調人、諮詢者和出資方在GMS合作中發揮的獨特作用。亞行的參與對GMS合作取得成果功不可沒。我們也感謝其他發展夥伴對GMS合作所做貢獻。我們要求亞行及其他發展夥伴繼續大力支持GMS合作，爲GMS合作提供資源和智力支持，把次區域建設成亞太經濟一體化的樞紐。

　　15年來，大湄公河次區域發生了翻天覆地的變化，各國經貿聯繫趨於密切，地理連通日益改善，人力資源和機制建設投入增多，大家庭意識上升，互利合作的願望增強。這些變化使我們的國家和人民受益良多。在此過程中，GMS合作機制發揮了重要作用，做出了突出貢獻。

　　我們承諾在鞏固合作成果的基礎上，譜寫GMS合作的新篇章。次區域的未來掌握在我們手中，我們將深化合作，加強協調，團結一心，共同爲實現一個融合、和諧與繁榮的次區域做出不懈努力。