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自2001年被國家教育部確定爲社區教育實驗區以來，和平區以爭創全國社區教育示範區爲契機，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹教育部《關於推進社區教育工作的若干意見》具體要求和市、區關於開展社區教育、成人教育的相關指示精神。本着社區教育、成人教育工作要以人爲本，全面提高人的素質，爲區域經濟社會發展服務這個出發點，堅持鞏固與發展相結合，重在創新的原則，進一步完善社區教育管理體制和運行機制，整合全區教育資源，提高教育資源共享水平，保障做好“四個”落實，積極創新學習載體，開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動，不斷提高社區全體成員的綜合素質，使創建學習型城區工作見到實效。
一、加強領導，建立組織保障體系
1.建立了由區委領導、區政府統籌、教育部門主管、分級歸口負責的領導管理體制。成立了由區委副書記擔任主任，分管領導擔任副主任，34個部、委、辦、局領導任委員的社區教育委員會。各街成立了相應的社區教育委員會，進一步完善了區、街、居委會三級社區教育管理網絡，實現了領導體制一體化。
2.加強了區、街、居委會社區教育三級網絡建設。區社區教育委員會辦公室設在教育局相關職能部門，負責全區社區教育的宏觀管理指導與協調。街社區教育委員會辦公室由街道辦事處黨政主要領導、分管領導擔任主任、副主任，成員包括轄區內中小學、企事業單位、機關主要領導。居委會社區教育推動組由居委會主任擔任組長，成員有社區內的學校、單位、居民代表。區、街兩級社區教育辦公室和居委會社區教育推動組作爲三級網絡的工作機構，具體實施社區教育管理和運行。
3.建立了區、街、居委會社區學校三級業務指導系統。進一步整合資源，以社區學院爲龍頭，通過開發教材、編寫教學大綱、業務諮詢、培訓師資等對兩級社區學校進行業務指導和宏觀管理，並下發文件，對社區學校的基本職責、機構設置、課程開發、學員學習結業等提出規範要求。成立了社區學校課程開發領導小組和編委會，幾年來開發和推廣了和平區社區學校系列教材《日常英語會話短句》、《計算機操作與維護》、《保健科普常識》，受到廣大居民歡迎。每年街道和居委會兩級社區學校開辦的文化藝術、技能、法律、休閒娛樂、衛生保健等8個大類培訓班或專題講座約有2000個班次，15萬餘人蔘加學習。
二、加強管理，建立機制保障體系
1.加強組織約束機制建設。一是加強制度建設，制定社區教育宏觀決策和微觀指導性文件。向全區下發《和平區創建學習型城區實施意見》、《和平區學習型社區評估指標和標準》、《和平區社區學校三年發展規劃(2006—2008)》、《和平區關於進一步開放社區資源的意見》、《和平區關於社區教育專項經費的使用管理辦法》、《關於成立和平區社區學校指導辦公室的通知》、《關於加強社區學校管理的意見》、《和平區社區學校評估標準》等一系列具有地方法規性質的文件，促進社區教育的規範和深化。區委、區政府將實施全民素質提高工程列入重要工作日程，納入各級領導任期目標責任制，作爲考察班子政績的重要內容。定期對創建工作進行考覈評估，區黨政工作目標管理領導小組每月對創建學習型城區工作目標完成進度進行檢查。二是在委員單位實行分工負責制。區委組織部、區人事局、區街道辦、區勞動和社會保障局等綜合部門，工、青、婦等社會團體對所負責系統和部門的創建工作負責。社區教育辦公室重點考覈委辦一級實行“委員分工負責制”的情況，督促委員單位對所轄系統創建工作進行統籌，充分調動委辦一級的積極性。三是強化創建工作目標責任制落實。各單位通過不斷完善機制和制度，使創建工作目標責任制得到有效落實。如區審計局將創建學習型機關責任目標進行分解，形成局長爲第一責任人，分管局長爲領導責任人，負責教育的科長爲執行責任人的責任體系。根據創建學習型城區三年規劃要求，積極開展創建活動，評出各級各類學習型組織41458個，佔各類組織的三分之一以上。2007年在過去評選的基礎上，推出學習型標兵組織51個、學習型標兵57名，並將事蹟上傳到和平社區教育網，供大家學習。
2.加強工作規範機制建設。一是加強基地和設施建設。在6個街級社區學校基礎上，延伸建立社區分校62個，其中集文化、服務爲一體，設施面積達300平方米左右的分校有48個，全部配備了黑板、桌椅等。和平區圖書館在全市率先建立社區圖書站，現有社區圖書站44個，每個站配備圖書、期刊500~2000冊，並定期輪換更新。2007年3月，文化部副部長周和平到澳門路社區圖書站考察工作，聽取彙報並給予高度評價。5月，全國文化廳局長、國家圖書館館長及各省市圖書館館長會議在天津召開，與會代表考察了開封道社區圖書站，並參觀和平區共享工程建設情況。國家圖書館館長對社區圖書站紮實的業務工作給予充分肯定。和平區還充分利用現代網絡技術優勢，在全市建立了第一個社區教育網(http://cjb.hpjy.edu.cn)，爲社區教育工作者、社區成員提供了便捷的學習和交流平臺。2006年社區教育網進行了第三次改版，增加了信息量，着力做好社區教育資源庫、教材庫建設，做到“課程上網、課堂到家”，爲居民提供豐富、優質的學習資源和便捷的服務。二是加強隊伍建設。以各協會老同志和從事社區教育工作的專兼職幹部、下街教師爲主體，組建了一支社區教育專兼職教師隊伍，人數達12098人。2001年，區社區教育委員會向各社區派出100名教師，充實社區教育者隊伍。教育局對社區教師的崗位編制、日常管理、工作要求及待遇等方面作了明確規定，還重點開展以提高社區教育工作者綜合素質爲主要目的的社區教育理論知識、計算機技能、信息寫作、論文寫作指導、問題調研能力崗位培訓。三是提供經費保障。社區教育經費逐年增加，各單位也積極探索多渠道籌措社區教育經費的辦法，幾年來，用於教育、培訓的投入有較大幅度提高。
3.加強了評估表彰激勵機制建設。區社區教育委員會要求各單位每年定期對社區教育工作進行總結，並對在社區教育和全員培訓工作中有突出成績的單位、集體和個人進行表彰，對社區教育先進單位的分管領導授予“先進個人”稱號。爲不斷提高社區學校管理的規範化程度，推進社區學校建設，更好地發揮其教育幅射功能，和平區首創了社區學校督導評估制度。2005年，區文明辦、區婦聯、區街道辦等委員單位開展了以街一級社區學校爲重點的檢查評估工作。發現典型，分層獎勵；查找問題，積極整改。開展街一級社區學校評估在全國尚屬首次，教育部職成司張志坤處長來函稱讚此項工作有新意、有特色，有效推動了社區學校的發展，並以“以評估爲契機，天津市和平區促進社區學校發展”爲題撰文，在教育部發刊物《職教成教情況》2006年第三期全文刊載。
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