民主政治就是要通過改革來實現,改革肯定是要有一個計劃的,沒有計劃沒有方案更是什麼都幹不了
在北京萬聖書園等主要書店,《攻堅:十七大後中國政治體制改革研究報告》正排在新書推薦的首位,不時有讀者向店員直呼其名地詢問、購買。而在兩週前,這本成稿於2006年12月初,在去年10月十七大召開期間就已由新疆生產建設兵團出版社印刷出版的書,還很難在書店找到。這本被外界評價爲勾畫了中國“政治改革具體路線,包括限制中共的權力、擴大公民、記者、宗教信徒和人大代表的權利等”的報告,共366頁,由一章總論和十個政治體制改革研究報告組成,明確回答了在中國推進政治體制改革應“改什麼、怎麼改”。十個研究報告涉及當下政治體制改革的方方面面,包括中共執政能力建設、人大制度的改善、政協體制改革、立法民主化、行政體制的改革、財政預算改革、中央與地方關係、司法體制以及民間組織與宗教等。書中肯定了過去30年中國所採取的漸進式改革方式,建議未來一段時間政治體制改革的目標鎖定在“那些阻礙經濟協調運行、市場有序發展、社會充分發育的政治體制部分”。
同時,《攻堅》一書認爲,中國經濟政治體制從傳統的計劃經濟轉向現代市場經濟、從低水平民主法制化程度轉向較高水平的政治民主,“至少需要60年左右的時間”,並給出一個完成中國政治經濟體制改革的“三步走”方案,提到從2021年到2040年,進一步完善第二階段形成的民主政治制度框架,形成一個“中等發達的成熟的民主和法治的現代化國家”。就此,本刊記者專訪了本書總撰稿、中央黨校研究室副主任周天勇和中央黨校黨建教研部主任王長江。
有趣的是,周天勇是一位研究經濟的學者,他認爲用經濟學思維來研究政治體制改革,主要是“考慮能不能操作,代價多大,有沒有風險,有沒有不確定性”,這份研究報告的目標函數,正是“一定要朝民主與法制國家前進,又能不付出國家不安全不統一的代價”。
報告更注重可行性
《瞭望東方週刊》:中央黨校的身份比較特殊,作爲黨校教授,你們撰寫的這部報告是代表黨政部門的聲音還是純粹學者的觀點?
王長江:黨校的對象不一樣,是廣大中高層領導幹部,研究時更多考慮了他們的想法和報告的可行性。和一般純理論研究者做出來的不一樣,後者是從理論上建立一種模式,講應然。我們還要講實然,和現實貼得比較近。中國現在這種體制下,改革靠誰來推動,得靠手中掌握着權力的人。我們研究的起點認識是,不願意推動改革的既得利益者畢竟是少數。基於這一點,我們更多從他們的角度去考慮問題。我們還沒有得到決策層關於這本書的反饋。
《瞭望東方週刊》:媒體報道時直接把你們的30年政治時間表作爲大標題,你覺得時間表是本書的最大成果嗎?如果不是,你怎麼概括本書的最主要成果?
王長江:不覺得。最大成果主要是回答了在現有條件下能不能搞民主的問題。至於怎麼搞,只是提供了一種思路,別人也可以從不同的邏輯框架思考,我們只是設計時參考進來的因素多一些,力求增強其可行性。
《瞭望東方週刊》:你覺得我國政治改革的方向是什麼?
王長江:抽象一點,方向就是民主,也是所有政治體制改革要解決的問題。如果搞了半天,還是不民主,比較集中,導致權力失控,這是最要命的。大家都認爲權力是人民的,關鍵怎麼是人民的。權力運行起來,必須解決如何既有活力,又能實現老百姓的利益、願望和要求,在受約束和有效使用兩者之間做一個科學的權衡。
《瞭望東方週刊》:黨內民主與人民民主的關係是怎樣的?
王長江:根本的還是人民民主。民主的前提是利益,有利益纔有民主。黨內民主是借用了民主的概念,講的是讓黨內各種意見和建議充分表達,讓黨更有代表性,讓更多的黨員參與到決定黨的事務中去。真正意義上的民主,還是人民民主。
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