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揭祕達賴集團實質節目的電視截屏
“西藏流亡政府”組織結構
《今日關注》2008年4月9日播出：《透過歷史看西藏》之六 達賴集團的實質，以下爲節目內容。
五十年前，達賴集團叛逃國外，成立“流亡政府”，組織武裝部隊。達賴集團一方面表示放棄西藏獨立，另一方面卻不斷製造暴力事件，並選擇北京“奧運年”策動所謂的“西藏人民大起義”。達賴“流亡政府”的實質是什麼？達賴集團領導下的形形色色的“藏獨”組織各自扮演着怎樣的角色？他們與達賴集團的關係又是怎樣的？《今日關注》特別節目“透過歷史看西藏”帶您透過歷史煙雲瞭解事實真相。
主持人(魯健)：
各位好，歡迎您收看國際頻道的《今日關注》。
達賴喇嘛逃亡國外後，在國外反華勢力和西藏分裂主義分子的包圍下完全背棄了自己曾經表示過的愛國立場，建立了所謂的“流亡政府”。爲了開展分裂活動，達賴集團還組織了暴力武裝，成立了大批“藏獨”組織，向世人明白地宣告了達賴集團的政治野心。
那麼達賴集團領導下的這些部門各自都扮演着什麼樣的角色？他們與達賴集團的關係又是怎樣的？就這些話題今天我們演播室特別邀請了兩位嘉賓，一位嘉賓是四川藏學研究所的謝剛政書記，還有一位嘉賓是中國藏學研究中心的研究員劉洪記先生。
我們首先在節目一開始通過一個短片先來了解一下達賴集團是如何走上分裂道路的。
1959年3月，叛亂分子數千人武裝包圍了拉薩市，叛亂頭目公開宣佈“西藏獨立”，發動了武裝叛亂。
叛亂失敗後，1959年3月31日,十四世達賴在分裂勢力鼓動下越過邊境，從此開始流亡生涯。
1959年4月18日,十四世達賴抵達印度提斯普爾，讓人代讀和散發了一份《達賴喇嘛聲明》，公開聲言要搞“西藏獨立”。
1959年4月25日,外逃的西藏分裂頭目在穆索裏召開會議，組建了“西藏流亡政府”。繪製了所謂的“西藏國”地圖。自那時以來，十四世達賴就一直是這個分裂集團的頭子。
1960年5月1日,十四世達賴將分裂集團總部遷到印度喜馬偕爾邦坎格拉縣麥克勞德甘吉鎮的達蘭薩拉。達蘭薩拉位於麥拉達山脈的低處山樑上，海拔2000多米，氣候宜人。自那時以來，十四世達賴一直以達蘭薩拉爲分裂活動基地。在這裏，十四世達賴進一步健全了流亡政府，制定了流亡政府憲法，成立了“藏青會”、“藏婦會”等外圍組織，重建了“四水六崗衛教軍”、組建了“印藏特種邊境部隊”和藏人定居點，克隆了西藏和其他藏區主要寺廟。
主持人：
就像短片當中所介紹的，達賴集團在印度的達蘭薩拉召開了第一屆西藏人民代表會議，宣佈成立了西藏噶廈政府，也就是所謂的“西藏流亡政府”，參加“西藏流亡政府”的都是一些什麼人呢？
謝剛政(四川藏學研究所研究員)：
這些人都是原來西藏地方政府上層的一些頭目，還有一些是叛亂出去的人。比如功德林維色堅贊、旺堆多吉等等，他們原來都是在西藏地方政府裏面都是上層人，出去以後又聚合在一起了，這麼一些人實際上就是三大領主的代表。
劉洪記(中國藏學研究中心研究員)：
三大領主就是貴族、政府、寺廟，寺廟的都是上層，堪布、主持、活佛這些人物。
主持人：
因爲西藏以前都是農奴制，所以他們其實就相當於這些所謂農奴制的上層人物。
謝剛政：
對，就是他們的代表，出去以後他們又重新聚合在一起的。
劉洪記：
統治階級。
主持人：
“西藏流亡政府”的組織結構是什麼樣的呢？我們通過一個短片也來了解一下。
達賴“流亡政府”自組建以來，已經過多次演變，目前的第十三屆達賴“流亡政府”是2006年組建的，下設“內政部”、“外交與新聞部”、“宗教與文化部”、“教育部”、“財政部”、“衛生部”、“安全部”等七個部。第十三屆達賴“流亡政府”有7個噶倫。
除了這幾個部外，達賴“流亡政府”還設有一個“噶廈祕書處”，又稱“中央祕書處”，負責處理達賴“流亡政府”的日常事務。
目前，達賴“流亡政府”共有20多個部門和下屬機構，供職人員有2900多人。一大批“藏獨”骨幹分子活躍在印度和西方一些國家。其中最活躍的是來自青海的第十四世達賴家族、來自西藏的詹東家族、來自四川的甲日家族和現任達賴“流亡政府”首席噶倫桑東·洛桑丹增派系的人員。
主持人：
我們可以一起來看一看達賴集團所謂“西藏流亡政府”的組織結構是什麼樣的。
謝剛政：
達賴本身有一個辦公室，實際上下面還有一個“流亡政府”，就叫做“西藏流亡政府”，它還有一個議會，叫做“西藏人民會議”，另外它還有一個最高法院，實際上它的“流亡政府”就是原來它在西藏的時候的地方政府，出去以後它又設了七個部門，它屬於三權分立，就是噶廈流亡政府，另外還有議會，議會最初人不多，只有十幾個人，到現在爲止有46個，其中有43個是屬於選舉的，另外有三個是達賴直接任命的。它這個議會實際上不起什麼作用，是爲了給它的流亡政府披上一個民主的外衣。最高法院原來是沒有的，一直到1990年才任命了一個大法官，人數很少，只有兩三個人，所以說它是模仿西方民主，實際上它起不到什麼作用。
劉洪記：
這幾個機構在一開始成立流亡政府的時候，只有一個“流亡政府”，所謂的第一次人代會有13個人來參加，宣佈成立“流亡政府”，後面的最高法院，到了90年纔開始，現在還是一個比較虛的機構，雖說有大法官和兩個法官，但是下面的一些機構還不是很健全。
謝剛政：
它一共就兩三個人。
劉洪記：
它跟西方的三權分立，我感覺最大的區分有一個神權，最後是由神權來決定，都歸到達賴喇嘛那個地方去。
主持人：
達賴喇嘛祕書處是一個什麼樣的職能？
劉洪記：
達賴喇嘛祕書處下面有三個機構，三個機構所有上報的成文都要經過達賴祕書處轉給達賴，它是一個樞紐機構，下面人民政府、人民會議、最高法院這三個機構所有的成文和批文都要經過達賴祕書處上承下轉。
謝剛政：
在達賴集團裏面，實際上祕書處權力最大，所有的事情都要通過它。
主持人：
達賴在整個組織結構裏面其實是一個最高的領導。
劉洪記：
它這個憲法裏規定他是國家元首，證明他是最高的，他是頂端，站在最高端。
主持人：
就像兩位剛纔所提到的，“西藏流亡政府”還炮製的所謂的“西藏國憲法”，1991年又重新炮製了“流亡藏人憲法”，這兩份也可以說達賴集團所謂的政治綱領，從中能夠看到，不管是增加了和平、民主這樣的詞彙，但是根本的目的還是要建立一個政教合一的國家，我們可以先來看一看這個所謂的綱領當中到底賦予了達賴喇嘛什麼樣的權力。
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