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每年黃金周,總會有游客投訴景區門票亂漲價。觀察以往的例子,媒體曝光景區票價黑幕已屢見不鮮,而調控景區票價,似乎也成了一個『老大難』。這次,國家發改委等八個部門聯合發出通知,對景區門票價格進行清理整頓,並明確要求『許降不許漲』。政策措辭之嚴,調控力度之大,可見一斑。百姓終於有了期盼,可以少花點冤枉錢了。
然而八部門的政策尚未落實,就有了回聲。媒體報道,趕在『限漲令』出臺前,國內一些景點已搶先調價。安徽黃山今年3月份將淡旺季的價格分別調高了15元,而江西廬山、婺源等地門票也有不同程度的上漲。
百姓少花點冤枉錢的期盼再次落空。筆者認為,原因有三:
1,景區票價問題,歸根結底是一種供求關系問題。當商品或服務供不應求時,通常價格會上漲。改革開放30年來,百姓生活逐漸富裕,於是對旅游等文化產品消費有了更高的要求。然而,被開發、被包裝的景區相對於百姓的需要,終歸是少數。旅游資源的相對稀缺,自然捧高了景區的服務費用。清楚了這個道理,我們就發現,票價問題終歸要靠市場化的手段來解決。『一刀切』式的行政指令,顯然已不合時宜。
2,既然是市場問題,那麼市場的問題就該堅持讓市場來解決。那麼,政府除了高瞻遠矚式的宏觀調控,該做些什麼呢?眾所周知,改革總會觸及到一部分人的既得利益,改革越到深水區,越會遇到既得利益者的頑固阻撓。景區票價問題正是這類問題的一個縮影。在拔高景區旅游服務價格的過程中,獲得利益的不僅有壟斷旅游資源的商業集團,還有地方政府中的財稅部門。解決景區票價問題的第二個癥結就在於此:只有保證中央宏觀調控政策的有效實施,消弭地方利益集團的阻撓和博弈,景區票價問題纔有解決的希望。
3,說到底,誰纔是解決景區票價難題最合適的『婆婆』呢?其實這一問題並不難解答。除少數已被承包或買斷的旅游資源外,多數景區都屬國有。但許多年來,由於缺少了一個明晰的產權主體,地方政府尷尬地執行著旅游規劃、開發甚至是定價的職責。所以,實現合理定價,必須推行票價聽證制度。讓老百姓真正參與進來,主導旅游資源的開發與建設,參與定價決策,這樣纔能從源頭上解決旅游服務的定價難題。
持續昇溫的黃金周旅游熱潮拉動了中國經濟的增長,但也同時煮沸了民眾對旅游業的怨言和牢騷。或許節假日裡游人的擁擠、交通的堵塞尚可解釋為『天災』;但黑心導游、『甩團』旅社的不斷曝光,無不凸顯出旅游業監管的無力甚至缺失。這些難題絕非始於今日,更不可能一蹴而就地解決。俗話說,切中肯綮,方能游刃有餘。景區票價問題是個難題,但也是解決旅游服務諸多問題的好契機。找出解決問題的『婆婆』,把『婆媳關系』理順了,和諧了,游客沸騰的怨氣也就能更少一點了。(文/姚國健)
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