日本國土狹窄且多山地,英國廣播公司題爲“日本食品危機”的報道稱,“就食品安全而言,日本在世界上列在第124位”。香港《亞洲時報》4月24日的報道稱,日本政府進行的民調顯示,80%的日本人十分擔心未來糧食供應。
北海道是日本最大的農業生產基地,上川地區農協聯合會會長奧野巖雄對《環球時報》記者說,39%的糧食自給率太危險了,他說日本人認爲有錢就可以買到糧食,所以只重視發展高技術企業,如汽車、家電等,但這種想法是靠不住的,如果其他國家有糧食也不賣給你,日本人就要餓肚子。但他也提到,提高糧食自給率並不容易。目前農村人手短缺,他家的土地基本上依靠來自中國的研修生。後繼無人不僅是北海道的危機,也是日本農業的危機。
今年3月,韓國《首爾經濟》推出了專題報道“糧食自給率墊底的日本的例子”。報道說,日本政府早就以戰略眼光來看待糧食資源短缺,制訂了糧食危機應對手冊,按照糧食危機的嚴重性設定了0、1、2三個階段。0階段是指事態發展可能對糧食安全帶來重大影響;1階段是指可以保障最低限度糧食供應,但特定品種供應不足;2階段是指最低限度的熱量供應有困難。
報道總結了日本在國外經營農場的兩個特點。一是與當地人聯營。日本完全所有的農場幾乎沒有,大部分以共同出資的方式與當地人聯合經營。外國提供土地,日本農民或者企業提供資本和技術。在投資比例上,外國政府以提供土地等方式出資51%,日本以提供農業機械、基礎設施的方式出資49%。二是日本不直接在海外農場種植玉米、大豆等需求量大作物,而是以與當地農戶簽訂購買合同的方式來確保供應。由於直接經營農場收益低,從上世紀70年代開始,以日本全國農協聯合會和綜合商社爲中心,在當地購買穀物然後直接出口到日本。
韓國不可避免將與日本競爭
與日本一樣,韓國對進口糧食的依賴程度也很高。2007年韓國3/4的糧食依賴進口,每年進口糧食1400萬噸,是世界第五大糧食進口國。上世紀70年代,韓國企業赴海外墾荒,但多數企業沒嚐到勝利的喜悅。1978年8月,爲實施大米增產項目,韓國政府在阿根廷購買了2萬多公頃土地,但由於未對土地系統調查以及因缺乏資金使土地荒廢近30年。總體來說,韓國在開拓海外農田方面尚處於起步階段。海外農業開發進行了幾十年,但缺乏成功的運作模式。
韓國媒體報道,截至2007年底,相繼有29家韓國公司走出國門赴俄羅斯(12家)、蒙古(3家)、中國(4家)、中亞(1家)、東南亞(8家)、澳大利亞(1家)墾田,但目前已有近半數企業撤出當地,其中進軍蒙古、中亞和澳大利亞的企業全部撤出。12家進駐俄羅斯邊疆區的企業如今只剩現代重工等5家企業和宗教文化團體堅守,擁有數百公頃到數萬公頃面積不等的農田。據韓國農林水產食品部負責人介紹,如果不對相關土地的經濟性進行徹底調查,項目就會失去推進的持續性。不能拿下一塊土地就盲目進駐,各企業應考慮自身需要,重要的是實現農田和種植作物的最佳結合。
今年4月,韓國以無償援助的方式在蒙古獲得了27萬公頃的土地。這是迄今爲止韓國海外墾田所取得的最大成果。主管該項目的國際協作團決定從2008年到2010年向蒙古提供200萬美元的無償援助。據報道,每公頃土地年租金爲76美分,租借期限爲50年(可延長至100年),韓國政府還將用農田管理基金向進駐企業提供支持。不過,由於農場距蒙古首都烏蘭巴托有1000公里,鐵路等運輸設施不足。韓國政府一位負責人表示:“考慮到企業赴當地調查、種植等所需要的時間,蒙古項目短期內很難取得成果。”
經過多年經營,韓國企業在俄羅斯邊疆區墾荒取得了一定成績。目前有近30萬公頃農田,相當於韓國耕地的1/6。生產的無公害大米受到韓國消費者歡迎。東南亞和俄羅斯邊疆區是韓國建立海外糧食基地的最佳候選地。不過,韓國農協首席研究員安相敦表示:“日本對韓國建海外糧食基地很敏感,韓國將不可避免地在世界各國與日本展開競爭。韓國企業可以進軍緬甸、泰國、柬埔寨等日本企業較少進入的國家以及與韓國鄰近的俄羅斯邊疆區。”