美國國務院近日發表的全球恐怖活動常年報告警告，“基地”組織藉助巴基斯坦的避風港重整旗鼓，對巴基斯坦和其他地區發動襲擊，這對西方國家形成“最大的恐怖威脅”。
據新加坡《聯合早報》報道，這份報告指出，“基地”組織恢復了他們在2001年9月11日之前的部分“行動實力”，部分原因與他們把據點從阿富汗搬到巴基斯坦有關。多位官員也說，巴基斯坦的恐怖襲擊在過去一年增加了一倍，而阿富汗的襲擊事件也有所增加。
根據美國國務院的報告，“基地”組織分子從非洲東部到亞洲東部，包括菲律賓南部和印尼部分地區，都找得到避風港。其中菲律賓南部的蘇祿羣島和棉蘭老島，就是與“基地”組織有關的回教祈禱團和阿布薩耶夫組織的避風港。
在印尼，回祈團對印尼境內的美國和其他西方國家利益，構成主要威脅，但報告指出，印尼當局在對付回祈團方面取得了一些勝利，包括逮捕了回祈團的多名領袖。國務院報告說：“基地組織及其相關網絡，仍是美國及其夥伴在2007年面對的最大恐怖威脅。”
報告指出，巴基斯坦的聯邦行政部落區(FATA)部分地區和西北邊境省(NWFP)已成爲“基地”組織恐怖分子、阿富汗激進分子和其他極端主義分子的避風港。
“基地”組織利用部落地區，對阿富汗發動襲擊、策劃全球行動計劃、培訓、招聘和展開宣傳活動。
儘管阿富汗和巴基斯坦保安部隊展開圍剿行動，但“基地”組織的培訓和策劃行動的靈活度與能力，仍有所提升，特別是在針對西歐和美國方面。
報告說，巴基斯坦和阿富汗邊界的不穩定，和去年上半年實施的停火協議，讓基地組織獲益。協助整理報告的反恐中心說，巴基斯坦境內的襲擊行動，從前年的375起增加到去年的887起；死亡人數也從2006年的335人增加到1335人。
美國國務院稱，阿富汗的恐怖襲擊也從2006年的969起，增加到去年的1127起。
