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中央對十四世達賴的政策,有一個歷史演變的過程。在西藏和平解放的過程中,中央的政策是爭取達賴,實現和平解放。在『十七條協議』簽訂之後,是爭取達賴在數年內逐步實現不流血的民主改革。在達賴集團叛亂失敗逃往國外之後,中央根據形勢的變化采取了一系列有效措施,制定了相關政策,爭取了民心,保持了穩定,在西藏勝利實現了民主改革,走上了社會主義建設之路。
毛澤東同志當年關於西藏工作的重要論述,體現了當時中央對十四世達賴政策的主要內容:
1.他想跑,就讓他跑。
『現在達賴他們想去印度朝佛。讓他去,還是不讓他去?中央認為,還是讓他去好,不讓他去不好……要估計到達賴可能不回來,不僅不回來,而且天天罵娘……他也可能指使西藏上層反動分子來一個號召,大鬧起事,要把我們轟走,而他自己卻說他不在那裡,不負責任……跑掉一個達賴,我就傷心?再加九個,跑掉十個,我也不傷心……捆綁不成夫妻,他不愛你這個地方了,他想跑,就讓他跑。跑出去對我們有什麼壞處呢?沒有什麼壞處,無非是罵人。我們共產黨人是被人家罵了三十五年的……加一個達賴,再加一個什麼人,有什麼要緊……一個人怕挨罵,我看不好。有人怕泄露機密,張國燾還不是有那麼多機密,但是沒有聽見因為張國燾泄露機密,我們的事情辦壞了。』(《毛澤東西藏工作文選》第152—153頁,中央文獻出版社、中國藏學出版社2001年版)
2.沒有關死門,留有餘地。
『中國共產黨並沒有關死門,說達賴是被劫持走的,又發表了他的三封信。這次人民代表大會,周總理的報告裡頭要講這件事。我們希望達賴回來,還建議這次選舉不僅選班禪,而且要選達賴……我們采取這個態度比較主動,不做絕了。』(同上書,第179—180頁)『要達賴從那個環境出來,離開索康、赤江、帕拉等人,辦法很難想,這全靠他個人的意志,個人想辦法。我們是留有餘地的,還選舉他做人大副委員長,自治區籌備委員會主任委員的位子也給他留著。留有餘地,我們的態度就很主動。』(同上書,第199頁)
3.只要他贊成愛國和改革這兩條,就可以回來。
『他如果是想回來,明天回來都可以,但是他得進行改革,得平息叛亂,就是要完全站在我們這方面來。』(同上書,第180頁)『如果達賴贊成我們的主張,我們希望達賴回來。只要他贊成兩條,第一,西藏是中國一部分,第二,在西藏要進行民主改革和社會主義改革,他就可以回來……如果達賴對以上兩條不改變他現在的態度,我們就不歡迎他;如果他改變態度,我們就真正歡迎他。』(同上書,第206—207頁)『達賴周圍有許多人,對達賴影響不好。當然也不能說達賴是進步的,他自己不那麼進步。他到外國去發表的一些言論,做的一些事,是反對祖國的。他們說,西藏不是中國的一部分,是獨立王國。第二就是改革問題,他們不贊成。你們(按:十世班禪等)和他們不同,愛國和改革這兩條,你們都贊成。』(同上書,第208頁)
4.回來的路,達賴自己堵塞了。
『達賴,現在一個可能是回來,一個可能是不回來。最近印度報紙放出來的空氣是他要回來。但是,達賴的兩個聲明,完全是反對中央,反對祖國大家庭,要求西藏獨立的。這樣,回來的路,達賴就自己堵塞了……達賴如果贊成這兩個聲明,就不能回來,要回來就要改變態度。』(同上書,第199頁)
5.事實上他現在難於回國。
『總理的報告裡頭要講希望達賴回國。如果他願意回國,能夠擺脫那些反動分子,我們希望他回國。但是,事實上看來他現在難於回國。他脫離不了那一堆人。同時,他本人那個情緒……現在,還看不見他有改革的決心。說他要改革,站在人民這方面,站在勞動人民這方面,看來不是的。他那個世界觀是不是能改變?六十年以後也許能改,也許不要六十年。而現在看來,一下子要他回來也難……但是,我們文章不做絕了。』(同上書,第180頁)『他是個年輕人,現在還只有二十五歲。假如他活到八十五歲,從現在算起還有六十年,那個時候二十一世紀了,世界會怎麼樣呀?要變的。那個時候,我相信他會回來的。他五十九年不回來,第六十年他有可能回來。那時候世界都變了。這裡是他的父母之邦,生於斯,長於斯,現在到國外,仰人鼻息,幾根槍都繳了。』(同上書,第180頁)
這些論述鮮明地體現了政策與策略的統一,原則性與靈活性的統一。原則是十四世達賴必須做到『贊成兩條』:第一,愛國;第二,改革。贊成,就歡迎回來;不贊成,就不能回來。這種原則是一貫的、全面的,是符合包括西藏人民在內的全國各族人民的根本利益的。策略是留有餘地,掌握主動。世界會變的,形勢比人強。這裡特別要強調的是,毛澤東同志明確指出達賴要『贊成兩條』,而不是一條。也就是說,達賴不僅要贊成愛國,放棄獨立,而且要贊成改革,轉變立場。鄧小平同志曾說過:『達賴可以回來,但他要作為中國公民』,『我們的要求就一個——愛國,而且我們提出愛國不分先後。』應該指出的是,愛國不是一個抽象的概念,而是有著具體的、時代的內容。在現階段,愛國主義和社會主義是一致的。愛國,就要愛中國共產黨領導的社會主義祖國。要防止達賴集團打著所謂『放棄獨立』的旗號,以售其奸。