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審計工作人員在認真核對票據 |
繼中國紅十字會破例在捐助項目進行期間邀請國家審計署進行監督後,昨天,受中國紅十字基金會邀請,中維會計師事務所也提前進駐中國紅基會,開始對『5·12』地震救災捐贈款物接受和撥付過程進行監督和後期審計工作。
昨天下午3點,在中國紅基會封閉式的會議室內,大型會議桌上堆放著裝有《公益性單位接受捐贈統一收據》和銀行進賬單等收據的幾個大紙箱。中維會計師事務所所長易維佳和一名同事正在認真對每一筆款物的捐贈者、受捐者進行核對,『這樣的單據有幾十個箱子,一一查看清楚需要幾天時間。』
中維會計師事務所是經民政部招標指定的負責基金會年度審計的社會審計機構。為加強對救災款物的管理和監督,提高救災款物接受和撥付工作的透明度,中國紅十字基金會決定,主動邀請中維會計師事務所提前進駐中國紅基會,直接參與對地震救災捐贈款物接受和撥付的過程監督和後期的審計工作。
-關於捐贈三大疑問
為什麼審計要提前介入?
中國紅基會秘書長王汝鵬表示,第三方的提前介入將使捐贈更加公開化,同時也有利於後期審計工作的開展和管理水平的提高。
2信息為何未全部公開?
王汝鵬表示,截至23日已接到匯款65萬筆。由於只有在核實捐贈情況後,纔能公布其信息,所以目前僅對15萬筆數據進行了處理。
3捐款是否被挪作他用?
王汝鵬表示,因備災倉庫物品較為充足,目前只使用了2000萬捐款進行物資采購,更多的經費將投入到災後重建的工作中去。
-對話·中國紅基會秘書長王汝鵬
審計報告至少一個月公示一次
記者:以往的獲捐資金是否都要審計?審計工作一般是什麼時間進行?
王汝鵬:每個項目執行結束或一年工作完成後,我們都會邀請政府審計機構或有公信力的會計師事務所對受捐款物的財務收支情況進行審計,並將審計結果向社會公開以保證獲捐款物使用的透明度。
記者:今年提前邀請會計師事務所介入監督是出於什麼考慮?
王汝鵬:因為近日我們不斷接到捐贈者反映,稱自己的捐資信息未及時在網上公布,且遲遲沒收到相關的捐贈收據,由此對捐贈款物的去向表示質疑。同時,網上也不斷有對紅十字基金會關於帳篷價格等負面的不實消息。除多次鄭重聲明我們每一筆獲捐款物的收支情況都有詳細記錄外,我們想第三方的提前介入將在使捐贈情況更加透明公開化的同時,也有利於後期審計工作的開展和我們管理水平的提高。
記者:為什麼捐贈者的信息未全部在網上公示?審計人員的提前介入對此有幫助嗎?
王汝鵬:以往我們每天最多時纔接到1000筆左右的捐款,但自地震發生後,市民的捐款熱情格外高漲,我們每天接受的捐款都超過6萬筆。截至23日已接到通過各種方式的匯款65萬筆。由於審核程序的復雜,且只有在核實捐贈情況後纔能將其信息進行公布,但井噴式的業務量使我們至今僅對15萬筆數據進行了處理。目前,我們已經采取了緊急措施,在籌集數十臺電腦建立救災捐款數據處理中心、增派志願者的同時,還簡化了網上的公示流程。審計人員將進一步規范我們的捐贈流程,並對支票簽收等專業工作進行指導。我們將盡早對每一筆捐贈情況進行公示,請大家放心。
記者:針對有人質疑捐贈款物未及時下撥到災區,是否另作他用的質疑,您如何解釋?
王汝鵬:捐贈款物的使用一般分為緊急救援和災後重建兩部分。四川地震發生後,我們迅速調集了各備災倉庫中的物品。因備災倉庫物品較為充足,截至目前,我們只使用了2000萬進行物資采購,更多的經費將在政府對受災地區整體規劃後,投入到災後重建的工作中去。此外,我們已決定成立除紅基會工作人員外,包括捐方代表、審計人員及媒體記者在內的物資采購小組,以提高物資采購情況的透明度。
記者:審計人員將以何種方式對獲捐款物進行審計?審計報告何時公布?
王汝鵬:因為這是第一次邀請審計人員提前介入,所以無據可依,但我們要求包括機房、財會等在內的所有部門都對審計人員開放。目前,審計具體細節還在商議之中,初步計劃是中維會計師事務所的兩名人員不定期對我們的工作進行巡視監督,審計報告至少1個月對社會公示一次,接受社會監督。
-對話·中維會計師事務所所長易維佳
海量捐贈是審計最大難點
記者:對於紅基會已接受的5億多款物而言,目前的審計工作以哪方面為主?
易維佳:審計中,到賬發票是捐贈情況的認定標准。因現在許多捐贈者尚未收到此確認信息,所以我們還無法對每筆款物的捐、收、支等情況進行核實審計。目前,我們主要對紅基會的捐贈流程進行監督,查看物資、款項的收支手續、憑證是否齊全。
記者:今天在工作中發現問題了嗎?作何建議?
易維佳:通過對款物收支單據的核查,我們發現,因救災物品需要緊急發送到震區,且款物發配的業務量較大,導致部分物資在發放到當地後,紅基會尚未收到其確認回執,因此要求紅基會盡快將此回執補全,以利於最後的審計工作。對於每筆捐贈物資,我們要求企業捐贈函、轉撥文件通知、運輸機構的發送憑證及當地部門的接受憑據一個都不能少。同時,對藥品等特殊物品而言,我們建議紅基會應對物品信息進行詳細核實登記以保證其安全性。
記者:此次提前介入式的審計工作困難在哪裡?重點是什麼?
易維佳:捐贈業務量太大了。首先是捐贈者既有個人也有企業,其次捐款方式是通過銀行匯款、短信捐款、網上支付等多種途徑進行的,而且捐贈的數額、種類都不盡相同,所以給我們的審計帶來一定難度。我們在核查以往捐贈情況的同時,還要對每天的捐贈進行監督。因此,我們在兼顧全局的基礎上,以巨大款額的捐贈著重進行核查,了解其收支、發放等具體情況,同時抽查其他捐贈情況。
記者:針對此次震災捐贈情況的審計來說,今後還將開展什麼工作?
易維佳:因此次捐款數額非常巨大,且日後的重建工作相當重要,因此我們已考慮對大額捐款資金的使用情況進行延伸審計,包括其具體落實到哪個部門,作何用途等。
記者:如果發現收支不符等情況,將作何處理?
易維佳:我們的審計結果都具有法律效應,一旦發現賬目對不上等漏洞,將第一時間向社會進行披露。