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各省、自治區、直轄市社會治安綜合治理委員會,新疆生產建設兵團社會治安綜合治理委員會,中央社會治安綜合治理委員會各成員單位:
四川省汶川等地發生特大地震災難後,在黨中央、國務院的堅強領導下,全國軍民齊心協力,團結奮戰,全力投入抗震救災。中央和國家機關、全國各地和社會各界,發揚"一方有難,八方支援"的精神,大力支援災區抗震救災,向災區人民送溫暖、獻愛心,展示了萬眾一心、同舟共濟的偉大民族精神,充分體現了社會主義制度戰勝一切艱難險阻的政治優勢。當前,抗震救災面臨的形勢依然嚴峻,恢復重建任務相當艱巨。為全面貫徹黨中央、國務院的一系列部署,落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關於抗震救災和恢復重建工作的一系列重要講話精神,充分發揮社會治安綜合治理的優勢和作用,全力做好災區群眾安置、恢復生產、災後重建工作,進一步維護社會治安和社會穩定,現就有關事項通知如下:
一、充分認識做好抗震救災、恢復重建工作對維護社會穩定的重要性和緊迫性。抗震救災、恢復重建工作是當前的重要政治任務,各級綜治部門要在黨委政府的統一領導下,充分發揮自身的職能作用,堅決貫徹落實中央和地方各級黨委政府的一系列決策和工作部署,全力打好這場人民群眾最關注、最迫切的抗災硬仗。要充分發揮綜治組織工作面廣、協調能力強、基層網絡健全的優勢,切實把抗震救災、恢復重建工作抓緊抓好。特別是災區的各級綜治組織,在加強自身建設的同時,要繼續發揚不怕疲勞,連續作戰的優良傳統,以身作則,真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難,維護好災區的社會政治穩定、治安穩定,為抗震救災、災後重建做出新的貢獻。
二、盡快恢復和重建基層綜治工作網絡和群防群治力量。基層綜治工作網絡和群防群治隊伍在抗震救災和恢復重建工作中可以發揮其獨特的作用,必須及時做好調整和鞏固工作。要進一步建立健全鄉鎮(街道)綜治委、辦及綜治工作中心,在災民安置點及時建立臨時綜治工作站(點),在受災群眾中建立臨時治保、調解組織,使基層治保會、調委會、專職治安巡邏隊、治安信息員等工作隊伍堅定信心、明確任務,在黨政統一領導下盡快發揮重要作用。要進一步動員社會力量,加大對災區綜治組織工作條件支持力度,特別在臨時辦公用房、車輛、辦公用品等方面給予大力支持、幫助,對家庭受損、陷入困境的政法綜治乾警要及時做好慰問工作,並適當給予撫恤和補助,使乾部隊伍盡快形成戰斗力,投入恢復生產、災後重建工作。
三、要把排查化解各種矛盾糾紛和突出問題作為工作的首要任務。在災民安置、恢復生產和災後重建工作中,各種矛盾糾紛可能會增多。各級綜治部門特別是災區的綜治部門要組織有關單位和力量,把為群眾排懮解難、化解矛盾糾紛、維護治安穩定作為工作的重中之重。時刻關注群眾所關心的、所急需解決的問題。密切注意和廣泛了解社會各界和群眾的思想情緒,對一些苗頭性的不穩定因素或問題,要及時分析研判,做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作,對已出現的問題迅速妥善處置。要進一步建立健全信息員報告制度,解決信息不靈,情況不清等問題,使民意表達、群眾訴求有更暢通、便利的渠道,嚴防少數別有用心的人借機擾亂破壞社會治安秩序,全力維護好社會穩定。
四、迅速開展各項專項整治活動。要組織協調有關部門,集中排查治理影響抗震救災、恢復重建工作順利進行的突出治安問題,及時消除隱患。要組織協調公安機關等部門,進一步防范和打擊趁亂打劫、盜竊、哄搶救災物資等違法犯罪行為,確保各種應急物資的安全;要加強安全檢查,嚴防發生重特大火災和交通事故;督促、協調工商行政管理部門采取有效措施加強市場管理,嚴厲打擊乾擾破壞市場管理秩序的違法行為,保障群眾生活必需品的供應,防止囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市;要協助衛生部門發動群眾,搞好災區衛生防疫工作,防止災區疫病流行;協助工業和建設部門加強對重點工程、重點建設項目的監督和管理,嚴格落實各項安全責任,防止發生安全生產事故。
五、進一步開展各種形式的基層平安創建活動。從實際出發,制定災區基層單位、生活小區平安創建措施。在黨政機關和重要敏感的企事業單位,以及涉及水、電、氣、油等重點部位,要督促協調單位內保組織和所在區域群防群治力量緊密協作,開展聯防聯治,堅決消除各種事故隱患。要充分發動群防群治力量開展各種形式巡邏防范,特別是加強對災民安置點、居民小區等案件高發區域、時段的巡邏防范,提高災區社會面治安防控能力。注意總結和推廣恢復重建過程中湧現出來的平安建設先進典型和好做法,深入開展各種形式的基層平安創建活動。
六、努力做好各項以災民為重點的社會服務管理措施的落實。要積極整合各種社會資源,發揮綜治工作中心和站(點)"一站式服務"的"窗口"作用,積極主動地推出便民利民措施,通過組織協調、溝通各有關部門,盡快形成良好的工作機制,把各地調運的帳篷、衣物、食品、藥品等物資及時送到受災群眾手中,幫助群眾解決衣食住行等實際困難。協助有關部門管好、用好賑災物資,確保物資節儉分發、有效使用,對那些貪污浪費、挪用截留賑災物資的,要嚴肅查處,確保賑災物資發放到最需要的地區和群眾手中。要把群防群治力量最大限度地組織起來,發揮其主力軍和突擊隊作用,組織群眾自立互助、不等不靠,就地挖掘潛力,搶收搶種,搶修工程,盡快恢復生產,有序開展自建家園活動。綜治委各專門工作領導小組要緊急行動起來,盡快出臺有針對性的工作建議。要及時組織專門力量,通過開展"災區未成年人、孤殘老人關愛工程"等系列活動,對未成年人、致孤致殘老人給予特別的關注和幫扶。要關注對受災群眾中失去家園而外出務工人員的幫助和服務管理,及時提供就業信息,搞好培訓工作,在挖掘本地重建就業市場潛力的同時,積極引導有序流動等。
七、進一步做好宣傳教育工作。一方面要深入宣傳抗震、防震、自救等知識,引導群眾正確認識自然災害,不聽信、散布謠言,消除群眾的恐慌心理,落實各項防范措施。另一方面,要廣泛宣傳黨和政府全力以赴、抗震救災的堅定決心和全國人民萬眾一心、眾志成城、共克時艱的團結協作精神。要進一步增強宣傳報道的針對性、實效性和說服力、感染力,引導廣大乾部群眾把思想和行動統一到中央部署和要求上來。要及時發現抗震救災中湧現出來的先進典型,廣泛宣傳他們的先進事跡和崇高精神,弘揚自強互助精神,激勵廣大乾部帶領群眾振奮精神,頑強拼搏,艱苦奮斗,為抗震救災、恢復重建做出更大貢獻。
八、非受災地區的各級綜治組織要以實際行動做好各項支援幫扶工作。要及時傳達黨中央、國務院的重要指示精神,按照中央的統一部署,統一思想認識,組織和動員本地區各有關部門的力量,全力以赴,協助災區完成好恢復生產、災後重建的重大任務。要繼續發揚"一方有難,八方支援"的精神,積極發動社會各界開展幫扶活動,從長遠出發,獻計獻策,集思廣益,全力支持幫助災區渡過難關。當地綜治部門對轉移到非災區的困難群眾,要協助有關單位解決好他們的生產、生活問題;對於轉移到非災區的災區未成年人,要組織協調有關部門創造條件幫助他們搞好學習生活;特別對從災區來的流動人口要搞好服務管理;對從災區過來的流浪未成年人,要切實做好安置和救助工作。綜治戰線廣大乾部群眾要堅守崗位,在大力支援抗災工作的同時,紮實做好本職工作,以實際行動維護社會治安和社會穩定。
各級綜治委、辦要密切掌握、及時報送涉及社會治安和社會穩定的情況信息,進一步加強值班和工作報告制度,確保信息暢通有效,工作協調到位。要通過這次抗震救災、恢復重建工作,積極探索、總結特殊時期發揮綜治作用的特點規律,使社會治安綜合治理在維護社會穩定中更好地發揮基礎保障作用。各地各部門綜治組織積極參加抗震救災的有關情況,請及時報告中央綜治辦。
特此通知。
中央社會治安綜合治理委員會
2008年6月7日