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趙啟正:『浦東開發是一首雄壯的交響曲,它的總譜是鄧小平譜寫的,指揮是黨中央和上海市委,我們有幸成為這個大樂隊的演奏員。』 |
今日浦東 |
作為浦東第一代建設者,趙啟正講述浦東開發中鮮為人知的那些事——
上海的浦東開發區一直被人們譽為中國改革開放過程中的『傳奇』。
它不是中國改革開放的第一個開發區,比深圳晚了10年;開發時,中國正逢經濟的重大轉折,國際輿論對它投懷疑票;它基礎差,與大上海繁榮的外灘一江之隔,卻是農田遍布。今天,它成為『上海現代化建設的縮影』和『中國改革開放的窗口』,成為『中國改革開放的象征』。
恰逢改革開放30周年,利用這個節點,我們重新回顧浦東在開發伊始的歷程,從而更好地理解中國改革開放的想法和做法。
趙啟正,曾任上海市委常委、組織部長、上海市副市長、上海浦東新區第一任黨工委書記及管委會主任,國務院新聞辦主任。作為浦東的第一代建設者,他向記者重新講述了浦東的前世今生及浦東開發中那些鮮為人知的事。
忘不了的爛泥渡路
記者:能談談過去的浦東是什麼樣子嗎?
趙啟正:沒開發前的浦東是上海的落後城區,幾乎沒一個能看上眼的建築,當時的小陸家嘴地區有條路叫爛泥渡路,每逢暴風雨就『水漫金山』,家裡家外積水積到膝蓋。許多油罐啊,危險品倉庫啊都放在浦東了。
浦東當時的最高建築,一是5層的救火觀察樓,還有就是民國初年的一處陳氏舊居。
浦東新區成立之時,東方明珠剛開始打地基,能看到唯一的一個較高的樓就是黃浦江邊的港務局大樓。你出去看一圈回來,鞋底下沾的全是土,請外賓吃飯找不到一個像樣的飯店。
當時浦東新區籌委會是在原來的黃浦區文化館辦公,沒有食堂,我們就借對面東方醫院的食堂吃飯。辦公地方不夠了,就在文化館上加蓋了一層。
當初浦東那條水漫金山的爛泥渡路就是現在的銀城路,現在路的北段一邊是金茂大廈,一邊是東方明珠電視塔,路的南段是美麗的濱江園,路東是巍然屹立的樓群和世紀大道,路西是濱江大道濱江花園,這兒已成了美不勝收的所在。
1990年決定開發浦東
記者:浦東的開發比深圳、珠海、廈門這些改革開放的第一批經濟特區晚了10年,為什麼選擇在1990年開發浦東,而不是在改革開放的初始?
趙啟正:中國改革開放並沒有外國的經驗可以直接借鑒。上海的GDP曾經佔到中國總GDP的1/6,如果一開始就在上海開發特區或新區,一旦失敗了會對中國的經濟造成重大影響。
到了上世紀90年代,深圳的特區政策取得了顯著成果,也為其他後繼的特區和新區的開發提供了寶貴的經驗。因此鄧小平同志選擇在1990年決定開發浦東。
記者:為什麼要開發浦東?
趙啟正:開發浦東可以說是個時代的選擇。
上世紀80年代,世界已經形成了全球化的大趨勢,中國要在世界經濟舞臺佔一席之地,需要有幾個強大的經濟中心城市去代表中國與世界對話。
美國有紐約、芝加哥、舊金山、洛杉磯。歐洲有倫敦、法蘭克福,英國國土面積雖然不大,但除了倫敦還有愛丁堡是它的金融中心。
我們有個開發浦東的口號,開發浦東,振興上海,服務全國,面向世界。雖然聽起來只是句口號,但它是有道理的。把上海建設成面向國際的經濟城市,是黨中央的戰略決策,黨的十四大提出:『以上海浦東開發為龍頭,進一步開放長江沿岸城市,盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一,帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。』
記者:為什麼要選擇浦東?而不是全國其他地方,或者上海其他地方?
趙啟正:上海很早就在全世界聲名遠揚,曾經是遠東第一大都會,面對東北亞和東南亞經濟最發達的國家和地區。當代它處於『亞太經濟走廊』的中點,是亞太海空航線的要衝,又是中國最大的經濟城市。事實上,也選擇了其他地方,在浦東之前有五個特區,最近又有天津濱海新區。
當時上海也面臨一個選擇,是開發浦東呢?還是改造浦西舊城區呢?日本前首相田中角榮1972年在他的《日本列島改造論》裡有這麼句話我記得很清楚,他說東京的城市布局是比較落後的,但是改造一個舊東京要比建造一個新東京要多花9倍的錢,可惜,在東京沒有像浦東那樣的一塊地方。上海的浦西,歷史上就是沒有全面規劃的,道路設計不合理的例子到處可見,選擇在上海市區的旁邊建一座新城區,同時帶動改造舊市區是極其正確的。
浦東和市區一江之隔,建好足夠的橋和地道就連成了一片。世界上許多名城有一條河流穿城而過,河的兩岸都是發達的。浦東是祖先留給我們的極其珍貴的寶地。
浦東規劃:築巢是為了引鳳
記者:浦東開發的思路是規劃先行,與其他城市相比,浦東的規劃有什麼特點?我們規劃的思路是什麼?
趙啟正:城市建設必須規劃,但在規劃中要認清一個原則問題,就是『功能規劃』必須領先於『形態規劃』。比如城市的各項基礎設施——道路、水、電、氣、通訊、機場都是為預定的城市功能服務的。
以陸家嘴的功能設定為例,在開發初始就定位為打造一個集中國與世界、現在與未來相融合的國際金融貿易區,上海新標志城區。按照這個功能設定,在具體操作時,就考慮了中外設計家的結合,在城市規劃設計時采用世界各國的設計理念和特色,采用國際競爭的方式進行規劃。
記者:招商引資對於短時期內快速發展起著至關重要的作用,浦東的『巢』築好了,那麼如何把鳳,也就是外資引過來呢?
趙啟正:你說的『築巢』,可以理解為基礎設施建設,你說的鳳是指『投資者』了。當時,從全國看,也有築巢鳳不來的情況,要讓中外投資者的思想和你共鳴,纔有好效果。這不是靠你對他如何客氣,不是好飯、好茶所能達到的。讓投資者充分理解浦東開發的前景和上海在中國和世界經濟的地位是最重要的。