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記者:你覺得他還在。
劉醫生:嗯,心裡的感覺一直都是突發事件,你說不管由於生病或者是其他的車禍外傷,都有個過程,這個是突發,就一瞬間,人生怎麼會那麼短暫,所以就一直都接受不了這個事實。
就在這樣的心態下,劉醫生度過了失去丈夫之後的一個多月,在這一個多月的時間裡,她既沒有去貼尋人啟事,也沒有上網或者到有關部門查找,而是在這個安置點裡守著已經年近九旬的婆婆默默等待。
劉醫生:上有老下有小,所以自己還要堅強生活下去,還有把這個家支橕起,即使他沒在,我也纔對得起他,我也是這樣想的,還是要挺住過下去。
安置點裡還有一些人的親屬下落不明,而他們的想法跟劉醫生差不多,都不願意去申報死亡,但是,從法律的角度來說,死亡和失蹤帶來的後果是不一樣的,如果失蹤人員長期下落不明,或者不能確定已經死亡,就有可能對災區社會秩序的全面恢復會產生不利的影響,這就要求有關部門加緊工作,盡快核實死亡與失蹤人員的情況,也需要親屬們盡早主動向有關部門申報情況。
四川省高院研究室主任:利害關系人要把下落不明的人在法律上做一個結論,不可能長期下落不明,他所形成的人身關系、財產關系都是長期處於懸而未決定的狀態。如果通過法律程序把這些下落不明的人來宣告死亡的話,他就把他確定下來了,下落不明人所依附的財產關系、人身關系,他都會得到一個明確下來以後就會明確相關的一個法律關系可以展開,比如說身份關系、婚姻關系,配偶可以再婚,以及他的繼承,他的相關人員可以產生財產上的繼承,以及他本身的人身關系和財產關系就可能在法律上做了一個結論以後,以後為今後其他的法律關系的展開奠定一個基礎。所以這種情況,特別是在這次地震災害中間死亡人數這麼多,這些法律關系,這些下落不明的人的這些法律上的結論,都需要盡快地把它能夠明確,以便於災後重建整個秩序。
這是位於安縣的北川縣委政府臨時辦事處,公安、民政等有關部門在這裡設置了登記處,為申報死亡和失蹤的受災群眾進行詳細的登記。
北川縣副縣長王九玲:我們現在希望他們自己來報,來報反正我們就跟他詢問,還有我們主動去統計,但是我們要知道纔有辦法統計,不知道的沒辦法統計。
北川縣公安局治安大隊警察:在公安局治安大隊領這個表,領到申請表以後就是要認定死者跟親人之間的關系,比如是夫妻關系,丈夫死了必須妻子為第一繼承人,如果夫妻雙方都去世,他的子女為第一繼承人,認定以後就協助他填寫申請表,有組織的就簽字蓋章,鄉鎮要簽字蓋章,民政局要做登記也要蓋章,最後公安就出具死亡證明,這是組織比較明確的就是這種。
記者:那就是說有了死亡證明之後,就可以享受相應的撫慰金等等?
北川縣公安局治安大隊警察:出具死亡證明,一個是保險的,不管是工商還是人壽還是其他的保險,都必須出具死亡證明書,這是第一個。第二個死者的財產,也要憑死亡書領取。第三個是撫慰金的問題要憑死亡證明書領取。
目前北川市受災群眾申報親屬死亡的基本手續是,先到公安機關領取申報死亡申請表,公安機關核實申報人與死者之間關系後填寫申請,填寫完後,死者昇天的單位或者社區組織進行情況審核,確定其已死亡之後,加蓋公章,然後到民政部門備案以後,由公安機關出具死亡證明。
記者:您失蹤登記表能讓我看看嗎?就是這幾項,性別、年齡、住處、戶口所在地,聯系電話、報告人。
民政局工作人員:報告人就是親屬。
記者:必須是親屬?
民政局工作人員:必須是親屬,一般都是親屬、朋友來報告,親屬與朋友這些,都在登記,登記他的親人這些。
實際上,按照法律的有關規定,確認失蹤和死亡在時效和證據方面都有個嚴格的規定。
法律規定:認定一個人死亡,需要有遺體、dna資料、醫院的醫學證明等等實物證據;認定一個人失蹤,需要此人下落不明兩年之後,纔能由法院認定其失蹤;而認定一個失蹤者已經死亡,應該由法院在確認失蹤四年以後纔能做出通告。但是,這一次,由於地震帶來的種種復雜性和特殊性,死亡和失蹤認定無法按照原有復雜的程序進行。按照現在的相關規定,目前地震中的死亡和失蹤認定程序要進行簡化。眼下,認定某人死亡只需要有證人證明其在地震中遇難即可,即便無法找到其遺體。而關於失蹤的認定,目前只要親屬提出申請就可以做失蹤登記,無需兩年的等待。另外,關於判定一位失蹤者已經死亡的依據,也無需經歷四年的等待,只需要三個月的時間,也就是說,如果失蹤者三個月沒有音信的話,就可以確認其死亡。
四川省高院研究室主任:這種緊急狀態需要政府的高效,需要政府處置有力,他是基於一種公共利益的需要,基於一種社會秩序的需要。這種情況下比平時的公共利益和社會秩序是不一樣的,是基於這個原因。
另外,北川縣還接受外地戶籍人員在本縣失蹤或者死亡的登記。
記者:那如果這個人的戶口在外省呢?
北川縣公安局治安大隊警察:在外省也是一樣,我們也按照浙江的,也是程序都一樣。
記者:他在浙江也是五千塊錢嗎?
北川縣公安局治安大隊警察:一樣,他本地出了死亡證明,他在本地注銷,注銷憑手續,就找當地民政部門可以享受這個。
曲山鎮是北川縣城所在地,縣城封控以後,抗震救災指揮部就搬到了離原來的縣城幾公裡的任家坪村,在這裡,工作人員的一項重要任務也是登記死亡和失蹤人員信息,目前北川縣有多個這樣的登記點。
工作人員:只要有災民安置的地方都有我們工作人員,他們也都知道,反正一傳十十傳百,他們只要知道有我們工作人員在那裡登記,他們都會來的,他們會相互轉告的。
這位工作人員的丈夫也在地震中失蹤了,一開始她也不願意面對這樣的事實,後來通過其他人得知丈夫可能已經遇難的消息後,她主動到社區做了登記,提起很多跟她一樣也遭受了失去親人的痛苦又不願意面對現狀的受災群眾,她說了幾句話。
工作人員:反正我們還希望沒有登記的市民,只要屬於我們登記范圍的,我們希望他們都盡快來登記,因為涉及到很多政策的落實,我們不能讓他們受了災,要他們感受到黨和國家對他們的關愛,要每一個災民都能感受到黨和國家對他的關愛。
地震中的死亡和失蹤統計工作如今依然在繼續。但今天,當我們再次讀解那些數字,那些每天不斷變化的失蹤與死亡人口數字,我們突然發現,那些數字不僅僅只是數字,它使一種生離死別的感受一下子變得那麼具體。而那些死亡和失蹤的統計,他的意義也似乎超越了工作本身。但願,有一天,我們的失蹤者們終於歸來。如果您有心,希望您能和我一起留意以下這兩位失蹤者的情況:王玲玲,女,六歲,五月十二號地震的時候在北川縣城菜市場附近,地震後與家人失去了聯系。蔣學貴,男,五十六歲,地震時在紫坪鋪水庫釣魚,後來與家人失去聯系,如有知情者,請跟央視尋親熱線聯系。