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表面上,布什政府威脅要對伊朗實施更加嚴厲的制裁,決不放棄對伊朗核設施實施軍事打擊的選項;私下裡,布什總統卻在考慮讓美國外交官重返伊朗。
重返伊朗的外交機構類似於設在古巴的美國利益代表處。這個代表處將主要負責簽證的辦理和美國文化的傳播。目前,美國在伊朗境內沒有任何外交機構,所有的外交事務都委托瑞士駐伊朗大使館辦理。瑞士大使館扮演『遞話信使』的角色——把美國政府的要求交給伊朗外交部,同時幫美國國務院處理在伊朗境內遭遇狀況的美國公民事務。
至於伊朗公民前往美國的手續則由美國國務院設在迪拜的一個小辦公室辦理。這個辦公室負責辦理訪美伊朗公民的簽證,但由於這個辦公室人手少,加上『名不正言不順』,所以伊朗公民想去美國簡直比登天還難。
支持與反對激烈交鋒事實上,讓美國外交機構重返伊朗是個『舊點子』。
多年來,美國國務院內一直有少數外交官和高級官員在推銷這個點子,其代表人物是前國務院第三把手、助理國務卿尼古拉斯•伯恩斯,而伯恩斯的後任威廉姆•伯恩斯也力促此事。然而,這一設想卻遭到美國白宮和國務院大多數官員的強烈反對,直到現任國務卿賴斯表示支持後,這一設想纔真正被擱到臺面上。
美國國務院發言人湯姆•凱西被問及此事時表示,他本人不清楚有這回事:『我也不敢擔保國務院有人在說這事,但可以肯定的一點是,現在或者在看得到的未來,還沒有任何人就此事做出決定。』
不過,國務卿賴斯6月23日的一席話卻令外界深思。當有記者問及此事時,賴斯沒有正面回答,但卻表示:『政府希望能讓更多的伊朗公民到美國看看,國務院駐迪拜現在的辦公室不能滿足未來的需要。我們也知道,伊朗人有時到迪拜也不容易,所以我們下決心向伊朗人伸出我們的雙手。』
美國要在伊朗開設利益代表處沒有技術方面的障礙,因為伊朗駐美國利益代表處已經存在多年,這個利益代表處負責辦理簽證事務,以及對美國首都華盛頓的政治實施監視與觀察,只是美國方面自1979年使館被反美的伊朗大學生佔領,外交官被扣為人質之後,就一直拒絕讓外交機構重返德黑蘭。
重返德黑蘭一舉兩得讓外交機構重返德黑蘭對於美國來說可謂一舉兩得。
由於美國與伊朗多年來斷絕外交關系,美國想了解伊朗真實情況,或者美國想影響伊朗變得完全不可能。一旦美國順利重開利益代表處,那麼美國人就可以直接與伊朗學生、異見人士以及其他不支持伊朗現政府的勢力直接接觸,對伊朗產生『有利於美國的方向發展』。美國國務院高官直言不諱地說,美國很樂意向伊朗人『表達美國的良好意願』,消除兩國人民多年來形成敵對心理的最好辦法就是直接接觸。
另外,美國眼紅伊朗的石油利益。今年年初,作為美國在伊朗外交利益代理人的瑞士決定與伊朗簽署延長天然氣合同,置美國人的警告於不理,而伊朗越來越多的石油與天然氣資源正在被其它國家瓜分。在這種情況下,美國放下臉來與不共戴天仇敵『重修於好』就顯得格外重要了。(聞新芳)
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