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谷兵,案發前系重慶市潼南縣財政局黨組成員、潼南縣化工廠集資清退領導小組辦公室主任(副處級)。2002年9月至2007年2月,谷兵利用職務之便,挪用化工廠集資清退款340多萬元炒股、炒房,涉嫌挪用公款罪,被檢察機關查獲。
近日,法院以挪用公款罪,判處谷兵有期徒刑八年。
至此,這起在潼南縣引起轟動、定性處理頗有爭議的潼城第一例挪用公款炒股案終於塵埃落定。
6月15日,記者在采訪中得知,谷兵仍辯稱自己挪用公款炒股是為政府創收,是想通過資金運作為政府償還拖欠農民的集資款,不但無罪而且有功。但是,隨著采訪的深入,記者終於了解到谷兵從一個企圖運用公共財權暴富自肥的"行家",最終淪為囚犯的心路歷程……
官場失意仕途不暢入"錢途"
1989年初,潼南縣政府為了解決當地化肥供應不足問題,決定在全縣范圍內籌措資金修建氮肥廠(後改稱縣化工廠),號召全縣參與集資,並把集資工作分派到各鄉、鎮和村、社,希望舉全縣之力,使氮肥廠在三年內建成投產。當時縣政府承諾:氮肥廠建成投產後逐年還本付息。
群眾紛紛響應政府號召,踴躍購買氮肥廠建設債券,在不到兩年時間就募集到1000多萬元,確保了氮肥廠如期建成投產。然而,由於種種原因,群眾的集資款未能按事前承諾逐年清償,應償還的集資款還被打了折扣,只還本不付息。即便如此,大部分集資清退款也被代辦清退的鄉鎮財稅所挪用。
為糾正清退工作存在的問題,及時兌現償還集資款的承諾,2002年1月,潼南縣政府成立了縣化工廠集資清退領導小組,下設辦公室負責集資清退的具體工作,任命谷兵為辦公室主任。
谷兵是在官場失意之時,到"清退辦"走馬上任的。他曾任縣審計局副局長、縣財政局副局長。在從政的路上,他一直企盼能夠體驗一下當"一把手"的感覺。然而換屆中,他不但沒有登上縣財政局局長的寶座,而且連縣財政局副局長的職務也被免除了,只保留了一個縣財政局黨組成員的"虛位"。當他從傷痛中醒來後,便斷定自己已無提拔重用的可能。
迷惘之中,他想到了殺入股市。他自認為從事審計監督、財政管理多年,身為注冊會計師,善於運用公共財權理財,善於在風險投資博弈中取勝,在小小的潼南縣自己也算是個能人,不能在官場這一棵樹上吊死。仕途不暢入"錢途",或許那裡纔是自己創造人生輝煌的戰場。早在潼南股市經營部開業之初,他是第一個涉足B股市場而賺取大錢的人,並在潼南股界贏得了"股神"之美譽。多年來,他由於專心仕途之路,離開了這個曾經使他魂牽夢繞的戰場。現在,他認為正是自己重回股市,彰顯炒股纔能的時候。
要重新殺回股市賺錢,令谷兵發愁的是本金。小打小鬧,他覺得在短時間內很難快速暴富。要實現快速暴富的計劃,必須要有一大筆資金投入。然而,當時他家裡僅有幾萬元存款,而且妻子早已有言在先,說是留著為孩子將來讀大學用的。如果向親朋好友借錢炒股,又覺得沒面子。
經過數個晝夜的煎熬與盤算,谷兵終於把貪婪的目光落在了他經管的集資清退款上:"我為何不把這些清退款拖著不退,將其悄悄投到股市,借雞下蛋,等到三年五載賺夠了錢後,再把本金退還給集資戶呢?"
"清退辦"建立後,未能健全完善的財務管理與監督機制,集資清退款到了谷兵手中,便成為他隨意調取支配的資金,從而使他能夠肆無忌憚實施侵佔、挪用集資清退款的違法犯罪行為。谷兵深深明白,自己掌控的數百萬元集資清退款,分攤到農戶身上,每戶也不過幾十元,拖上幾年清退也是不顯眼;農戶們或許打工外出去了,很久纔能返鄉;又或許他們的集資債券已丟失、毀損,不能兌換。"清退辦"除我谷兵一人屬公務人員外,會計出納等都是經我同意聘用的臨時工,我說要用這些錢去投資,他們敢說一個不字嗎?
於是,谷兵從"清退辦"出納員張某手中領出數份由縣財政局監制的非經營性收據,然後以"清退辦"的名義,憑此收據陸續從縣化工廠領出集資清退款340多萬元。
在開填這些收據時,谷兵將其中一部分只開填收款聯,記賬與存根聯采取開填復印件的方式,騙得縣化工廠財務人員信任,按照他的旨意轉辦資金。套出資金後,他將開填的記賬和存根聯不交單位入賬,而是藏於家中,企圖永久性掩蓋自己挪用公款炒股的事實。
谷兵將340多萬元集資清退款領出後,以"清退辦"名義悄悄在建行營業部開設賬戶存入,然後將其轉存到某信用社。通過與該社負責人"勾兌",改存為谷兵個人存款。不久,他將其中一部分資金投入股市,將部分資金用於個人借貸和投入商業地產使用。
案發後,檢察機關查明,谷兵在2002年5月至2004年4月期間,先後分13次將260萬元清退款投入股市,最少的一次是3萬元,最多的一次是53萬元,逐次追加資金,演繹了貪婪斂財的末路瘋狂。
熊市套牢追漲殺跌陷深淵
股市風雲變幻莫測。谷兵2002年2月殺入股市時,熊市初現,上證指數從2000年初的2000多點一路狂泄至900多點。谷兵投入的資金天天在縮水,急得他如熱鍋上的螞蟻,四處亂竄,向人打探內幕消息,巴望股市能夠快速步入牛市。
漫漫熊市,煎熬著巴望漲昇的股民。與千千萬萬的散戶一樣,在追漲殺跌的博弈中,谷兵目不轉睛地盯住閃爍的交易屏幕。他巴望自己買進的股票能夠扭轉頹勢,快速瘋漲;他期盼欲買進的股票狂跌,使自己能夠在低價位大量買進。然而市場走勢並非他一人之力能夠掌控,他對大勢的分析和對個股的判斷往往是一錯再錯。在快速暴富美夢破滅之時,他覺得天地已不存在,自己像墜向深淵的落葉,在暴風雨中飄搖。
在這段時間裡,谷兵寢食難安。他長時間閉門不出,偶爾出去,也不與熟人打招呼,不與同事和親人交談。他不敢打開電腦和電視,不敢翻閱報刊,怕接觸到有關股市的信息。絕望之中,他曾想到了自殺,他很想用結束生命的方式來洗刷自己失敗的恥辱,逃脫法律對自己的懲罰。作為熟知財政法規和財務管理的他,十分清楚動用清退款炒股的性質與後果??挪用數百萬公款,罪行深重。
股市持續下跌,谷兵知道認為自己很難在短時間挽回損失。也許自己一死,能夠消除苦惱,然而他放心不下柔弱的妻兒與年邁的父母。百般煎熬中,他深深後悔自己不該一時衝動,動用公款去炒股。
經過一段時間的思慮,谷兵放棄了自絕於世的打算,擦乾了淚水,鼓起了決勝股市的雄心。他決定追加股市投資,推倒以前的炒作方略,另起爐灶,放手一搏。為此,他又將上百萬集資清退款投入了股市。
谷兵以打白條方式領出非經營性收據,遲遲不交還出納,也未向其說明是否開填使用等事項,由此引起了同事們的猜疑。此情況最終被反映到了縣化工廠集資清退款領導小組。在領導小組一次例會上,有的領導成員追問谷兵有幾份收據是否使用的情況,並建議他將這些收據交還出納入賬。
谷兵十分清楚,如果將這些收據交還出納,其中自己挪用清退款炒股的事就會曝光。於是,他采取以攻為守的辦法,在會上大發雷霆,辯稱這些收據並未使用,自己作為一個"清退辦"主任,如果借出使用收據這類小事都必須向上級報告,那麼還要我這個"清退辦"主任乾什麼?谷兵一通脾氣發完,此事也就不了了之了。
風雷行動查明真相破謎局
正當谷兵暗自慶幸之時,一封指控他挪用公款的舉報信寄到了潼南縣檢察院。由於舉報信涉及成千上萬集資群眾的利益,事關政府誠信,引起了潼南縣檢察院領導的高度重視,檢察長聽取舉報部門的匯報後,當即決定派員調查。
當兩名檢察官出現在谷兵辦公室時,谷兵難以掩飾內心的不安與恐懼,握住茶杯的手在顫抖。
面對谷兵慌亂的神色與舉止,檢察官不動聲色地向他詢問了集資款清退的進展情況,並告誡他:在及時、准確、足額清償集資款上,基層乾部和群眾強烈要求"清退辦"加強監督力度,嚴格禁止、有效預防挪用集資清退款問題的發生。
谷兵聽了檢察官的話後,覺得檢察官不是衝著他來的,或許自己挪用公款的問題尚未暴露。但他仍不放心,決定投石問路,試探檢察官的談話中是否另藏玄機。他若無其事地向檢察官介紹了集資清退款的程序和進展情況,並有意無意地拋出了"清退辦"動用集資清退款,為職工墊支集資房款的虛假信息,以此查看檢察官會有何種反應。
聽了谷兵的匯報後,檢察官並不在意"清退辦"動用資金為職工墊支房款的問題,只是強調"清退辦"應對存在的問題立即著手整改,並要求"清退辦"就其整改情況向檢察機關及時通報,以便檢察機關配合"清退辦"做好群眾來信來訪工作。
望著檢察官的身影,谷兵臉上露出了詭異的笑容……
然而,就在谷兵放松警覺的情況下,檢察官很快查獲了他挪用集資清退款炒股、炒房的大量書證,凍結了谷兵股市賬戶上價值百萬元的股票和現金。
在檢察官再次出現在谷兵面前時,法警向他出示了搜查證,並責令他開鎖打開辦公桌抽屜。谷兵猶豫片刻,隨即打開抽屜,迅速將兩張紙片塞入口中,企圖吞咽下肚。眼明手快的檢察官迅速上前扭住他的雙手,奪下紙片查驗,發現正是谷兵挪用集資清退款的鐵證??兩張收據的記賬聯與存根聯。
在證據面前,谷兵拒絕供述挪用公款的犯罪事實,卻編造因"清退辦"有創收任務,他纔動用集資清退款去炒房炒股,自己是在為政府創收,是為了完成工作任務,而不是為個人牟取私利;炒房炒股的收益今後可用作補償集資群眾的利息損失,他為政府進行資金增值運作,不僅無罪而且有功。
在庭審中,谷兵仍然堅持認為自己是在為政府創收,並且辯稱,被挪用的集資清退款原本屬集資群眾個人所有,而不屬於公款,因此谷的行為不屬於挪用"公"款。
公訴人當即駁斥了谷的謊言和狡辯,明確指出:"清退辦"掌握的清退資金是政府部門統一收取、發放的資金,屬國家機關正在管理的資金,清償群眾資金是唯一用途,任何單位和個人沒有挪作他用的權利。谷兵的行為系為個人牟取私利,不屬單位行為。所謂用獲取的暴利補償集資群眾的利息損失,不是已經發生的事實,而是案發後谷兵的辯解或設想,法律認定的是已經發生或查明的事實,並以此作出評判,而不是依據設想的、將來可能發生的事實進行評判。
法院經過審理,采納了公訴人的意見,最終對谷兵以挪用公款罪作出了有罪判決。
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