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中國日報網環球在線消息:日本今年十分重視對非洲外交,采取三項重大行動。年初,高村外相訪問非盟輪值主席國坦桑尼亞,宣布向非洲提供新的援助,邀請基奎特總統出席第四屆非洲發展國際會議,以此向非洲國家示好,為全年對非外交做出鋪墊。第二,日本政府5月在橫濱主辦第四屆非洲發展東京國際會議,52個非洲國家包括40位首腦與會,規模空前,通過《橫濱宣言》和《橫濱行動計劃》。第三,八國集團峰會7月將在北海道舉辦,日本邀請8個非洲國家出席其間舉行的非洲發展問題會議。2008年堪稱日本的『非洲年』,意在開闢日非關系『新篇章』。
日本對非外交的思路是:慷慨解囊,『豐厚回報』。1993年,日本發起『東京非洲發展國際會議』,每5年在日本舉行一次。每屆會議日本都向非洲提供為期5年的援助。本屆會議承諾19億美元援助、40億美元長期低息貸款,均比上屆翻一番。日本在財政困難情況下,大打『經援牌』,旨在提昇在非洲的影響力。
日本期待以下『回報』:首先,日本渴望成為安理會常任理事國,躋身世界『政治大國』行列。非洲在聯合國有53席,佔全部成員28%,在國際舞臺的作用舉足輕重。日本要實現『大國夢』,非洲是重要戰略依托。橫濱會議期間,福田首相同所有到訪非洲國家首腦進行一對一『馬拉松式的首腦會晤』,『希望非洲國家支持日本成為安理會常任理事國』,期待『今年能夠取得一些突破』。
日本缺乏能源和資源,嚴重依賴進口。非洲石油儲量1018億桶,佔全球探明儲量8%以上。全球已探明的150種礦產在非洲都有儲藏,與高科技產業密切相關的50多種稀有礦產在非洲儲量巨大,至少有17種礦產儲量居世界第一。非洲的農、林業資源也極具吸引力。日本產經大臣甘利明去年11月訪非,與南非和博茨瓦納就聯合開采稀有金屬等達成協議。
世界48個最貧困國家有33個在非洲,一半人口生活在貧困線以下。非洲的消費水平相對較低,但近年經濟發展迅速,2007年GDP增長達5.8%,2008年經濟將增6.2%,是個龐大的潛在市場,日本十分關注。
外電認為,日本在非洲欲與亞洲新興國家競爭。日本作為『對非援助的老牌國家』,積極參與非洲發展,『扮演主要角色』,欲借助『非洲開發會議』對抗其他論壇峰會。
據媒體分析,日非關系發展歷史較短。日本援助金額一度居各國之首,但感情上卻相對疏遠,不夠融洽。日本希望非洲國家在『入常』問題上給予『回報』,但多數國家未作承諾,且非洲更重視自身如何躋身常任理事國的行列。
規模最大的八國峰會即將舉行,日本要進一步展示對非洲的重視。效果如何?人們拭目以待。
(作者:戴嚴,中國日報網站特約評論員,前中國駐加納使館參贊,外交部老乾部筆會副秘書長)
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