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面帶疲憊,卻有如釋重負的輕松,劉志誠笑著說:"總算平平安安過來了。"
此時是6月23日下午,身為四川省監獄管理局局長的劉志誠在十多個小時前的凌晨,纔隨押送阿壩監獄轉移服刑人員的車隊回到成都。由他指揮、歷時十天、我國監獄史上前所未有的一次監獄大轉移行動在這一天宣告圓滿結束。
勢在必行的轉移 400萬方泥石流物源懸在頭上
位於茂縣的阿壩監獄是關押重刑犯的監獄,久為國際國內矚目。"5·12"汶川大地震後,茂縣是最後一個與外界打通道路恢復通訊的"孤島"。阿壩監獄民警付出艱苦努力,確保了監獄服刑人員無一死亡及重傷。
然而,離汶川僅40多公裡的阿壩監獄,正好位於三山環抱之間,強震導致山體開裂,同時餘震不斷,隨著汛期漸臨,發生大規模泥石流的危險日增。專家估算,新增泥石流物源已達400萬立方米,一旦山體垮塌,阿壩監獄將面臨滅頂之災。同時,地震使阿壩監獄建築基本成為危房,已失去關押功能。
形勢緊急,司法部、四川省委省政府及四川省司法廳高度重視,指示阿壩監獄必須轉移以確保安全。由劉志誠任總指揮長,監獄、公安、武警、交通、地震、氣象等相關部門聯合組成的千裡大轉移指揮部迅速成立。經過周密考察研究,指揮部制定了種種突發情況的預案,終於確定了把阿壩監獄服刑人員挪至成都平原周邊安全地帶的千裡大轉移行動方案。
出師未捷先遇阻 4號車被大塊飛石砸爛車窗
6月14日7點30分,千裡大轉移指揮部全體成員冒雨從成都出發,沿途經綿陽、江油、平武、黃龍、松潘後抵達茂縣,路程近600公裡。這是指揮部全面研判了交通、氣象等信息後選定的較近路線。
11點左右,車至響岩鎮。因當地昨夜剛下了"5·12"以來最大的一場暴雨,前方出現2公裡大塌方,交通部門正在搶通。路側江中的一個堰塞體剛被衝垮,濁水奔騰而下,氣勢驚人。當地人說,對岸山垮下來後把河泥一直衝到這邊的山頂,山體已經松了,一有大餘震或大雨就可能塌方。
一個多小時後,道路纔勉強打通,車隊拉開距離,依次迅速通過。
南壩鎮的跨河公路橋在地震中垮塌,而應急橋洪水已漲至橋面,在交警、搶險部隊指揮下,車隊涉險搶過。
過橋不足四公裡,又出現滑坡路段,路中橫臥著數立方米大的一塊巨石。4號車是大巴,無法通過,司機叫車上的人下車推大石。這時,驚險的一幕發生了,一塊近四十厘米見方的大石從山上飛落而下,砸穿了車窗,打爛了座椅,幸好大家都下車搬石頭了,無人受傷。
晚上9點,車隊纔到達指揮部駐紮地---松潘。至茂縣還有130餘公裡山路,地震中毀壞嚴重,夜間行車極其危險,已無法按原計劃趕到阿壩監獄,指揮部決定就地駐紮,第二天出發。
晚上10點,總指揮長劉志誠召集全體人員召開緊急會議,再次要求進一步細化方案,加強各部門協調。此次大轉移行動路程之遠、道路之險以及轉移人員規模、轉移對象的危險性前所未有,責任和壓力也前所未有,一著不慎,將可能會造成全國性乃至世界性的影響。"過程決定結果,細節決定成敗",劉志誠要求,必須確保方案及預案沒有任何疏漏,確保不發生任何意外。
轉移前的動情動員 曾經共生死走向嶄新路
次日早晨7點,指揮部出發,直奔茂縣。車隊在大山中穿行,九道拐、回龍洞,之字型道路的拐彎處基本沒有過渡,只能慢慢挪過去。路邊被巨石砸爛的護欄不時可見,下面是幾百米的懸崖和奔騰的岷江。中間路過的疊溪海子就是1933年疊溪大地震形成的巨型堰塞湖,水面下淹沒著疊溪古城和21個羌寨,此情此景,思之令人膽寒。未來的10天,阿壩監獄民警將在這條路上每天打個來回,把轉移的服刑人員輸送到松潘,再由接應的車隊送出去。
上午10點多,車隊終於趕到茂縣阿壩監獄。監獄長劉國民向指揮部匯報了大轉移的准備情況,劉志誠向阿壩監獄民警重新強調了行動的極端重要性並到監區檢查了災情。
下午,指揮部趕赴茂縣縣委,與阿壩州及茂縣當地黨委政府有關指揮部成員單位領導進行了進一步的協調籌劃,落實了當地交通管制、油料保障等重要問題。負責押解任務的武警阿壩支隊人員也於下午全部到位。
晚上5點,監獄長劉國民為第一批轉移的180名服刑人員做動員。他講得有些動情:"說實話,我捨不得你們走。很多人已經比較熟悉了,更重要的是,大地震中我們曾一起同生死、共患難,你們中的一些人為阿壩監獄走過難關是做了貢獻的。希望你們從這次大轉移中,真正體會到政府和社會對服刑人員的關愛,在新的地方走好自己的路。"
對於服刑人員擔懮的關於過去良好表現的記錄、珍貴或有紀念性物品等問題,劉國民作了說明:"你們的表現將全部轉到新的監獄,照樣管用。等情況穩定了,我們會派民警進監捨把大家的東西搶出來,一定會送到你們手上。新的地方會發給大家全新的被子,連碗筷都是全新的,這是我們對大家的一份心意。"
指揮部對第二天轉移的准備工作會議一直開到零點左右。在監區服刑人員上車區域,三十多名乾警排起整齊的隊列,開始模擬上車行動,以保證服刑人員上車時間精准,符合指揮部要求。
16日凌晨5點,服刑人員轉移行動正式開始。監獄民警與武警戰士站好警戒隊形,嚴陣以待,轉移服刑人員依次迅速登車。
凌晨6點,隨著總指揮長一聲令下,車輛駛離阿壩監獄,踏上千裡大轉移的艱險征途。
情況隨時在變 轉移路線調整達6次之多
6月17日夜,在松潘千裡大轉移行動指揮部,記者對劉志誠進行了專訪,其間數次聽到他的手機短信響起。原來,地震局為了配合本次大轉移行動,凡三級以上餘震都會實時通知總指揮部。當晚9點30分至45分期間,明顯有兩次較大震感,顯示震中在北川和平武,都是4級以上。同時,氣象部門提供的未來幾天的大轉移所經區域的天氣預報資料,也放在劉志誠的案頭,顯示平武、青川這兩個必經的地區都有大雨。頻繁的餘震和大雨,讓指揮部的成員們都有些懮慮。
"情況隨時在變,不確定因素太多,我們必須果斷決策,但更重要的是要准備得更周全更細致。"劉志誠表示,千裡大轉移行動制定了多份應急預案,盡量考慮了可能出現的突發情況,包括人質劫持、犯人脫逃、車輛損壞、交通事故、地質災害等等,根據實際情況,方案細化了一次又一次,甚至開道車和尾車上要寫什麼警示語、對講機電池充電、組織服用暈車藥這些細節都進行了標准化規范化管理。
鑒於近期可能因惡劣天氣導致接應車隊進不來,17日,總指揮部協調松潘縣委縣政府,把周邊環境易於警衛的松潘戒毒所選定為應急關押點。前一天車隊經過4200米的雪寶頂埡口時,有服刑人員出現高山反應,為此每車配備了15瓶氧氣,要求服刑人員在上山時即開始主動吸氧。同時,松潘縣衛生局每天派救護車護送押解車隊通過高海拔地區,確保服刑人員不發生任何意外。
為加快轉移速度降低風險,從18日第三批開始,原定每批次180人增至270人。
當天,指揮部接到平武縣交通局電話,平武至松潘道路上行500米處山上,排查出三塊18噸以上的巨石,隨時可能掉下來,要排除險情需要兩天。指揮部馬上開始研究這一突發情況,最終決定:再次調整路線,繞行九寨溝縣至平武,再至青川、金子山上綿廣高速,以確保萬無一失。這一下,為了500米,要多走100多公裡山路。
至大轉移行動結束後,記者纔了解到,一共8批次行動,路線調整達到6次之多。
排除各種險阻 歷時18小時平安抵達崇州
18日早晨8點多,阿壩監獄押送車隊趕到松潘,10多分鍾迅速完成交接,8點半左右,由副總指揮長、省監獄管理局副局長趙小維帶隊的第三押解組出發。
車隊經過九寨溝縣,東去大約十幾公裡,已是甘肅交界。對講機裡突然傳來聲音,20號囚車有服刑人員發生暈厥。"醫生立即上20號車!"車隊短時停頓,押解武警迅速下車沿車隊建立警戒線。經檢查,確認其為高山反應,吸氧後很快恢復,車隊繼續出發。
高山連綿,很多路段險到讓人不敢往窗外看。下午4點左右,車隊終於到達平武。簡短休整、車輛加油加水後,繼續前進。此時,天開始下雨,大家都在祈禱千萬別下大了。
進入青川縣境內不久,21號囚車向一號指揮車報告,車輛發生異常。經停車檢查後,發現左後橋因顛簸劇烈而斷裂。趙小維驅車趕回至21號車位置,了解情況後,果斷決定,服刑人員立即轉移到備用囚車,損壞車輛另行處理,車隊不能停。十分鍾左右,服刑人員換車完畢,車隊繼續趕路。車隊綿延有兩三公裡,車燈斑駁,夜色中映出山道的險峻。
晚上9點半左右,車隊抵達金子山綿廣高速路口,十多個小時的山路終於結束了,這時卻又開始下起了傾盆大雨。
19日凌晨兩點半左右,車隊抵達此批次大轉移目的地---崇州監獄。270名服刑人員被迅速按計劃給予了妥善安置。在住了一個多月帳篷後,今夜終於可以在安全的屋頂下,蓋著嶄新的被褥睡個好覺,他們在疲憊之餘還是有些興奮。服刑人員李某對記者說,沿途親眼看到了平武、青川重災區的情況,他很震撼。依然有大批群眾住在帳篷裡,政府還花費這麼大的力量把他們轉移出來,他很感激。
尊重人權關愛生命 千裡大轉移體現大災中的大愛
10天10夜,分8批次接力行軍,至6月23日,阿壩監獄1900餘名服刑人員被安全轉移到崇州、雅安、甘孜監獄。行動一共出動人員11800餘人次,其中警力7700多人次,出動車輛1580臺次,途經23個市(縣),包括青川、平武等餘震和塌方不斷的重災區,累計行程13500公裡,其中,從阿壩監獄到甘孜監獄單邊行程達近1800公裡。整個行動時間跨度之長、涉及人數之多、路程之遠、沿途氣象地質情況之艱險,在我國監獄史上是空前的。
千裡大轉移行動受到司法部、四川省委省政府及司法廳的高度重視。6月18日,四川省委常委、政法委書記王懷臣在松潘親自聽取了總指揮長劉志誠的匯報並做出重要工作指示;副省長張作哈親自電話垂詢轉移情況。兩位省領導還發來慰問信,給予了全體參戰人員極大的鼓勵。司法廳長劉作明高度重視阿壩監獄服刑人員轉移工作,親自協調法院公安等部門,對阿壩監獄刑期不足一年的服刑人員,按照有關法律法規規定予以假釋。老弱病殘者,無法承受長途轉移的艱苦,暫不轉移,另外妥善安置。
從總指揮長到每一位參戰民警,對轉移服刑人員的關心細致入微。有的管教民警主動讓出自己的乾糧;因為不允許下車,民警們為服刑人員清倒大小便。為了緩解情緒轉移注意力,還組成了宣傳隊,組織服刑人員和所有押解民警一起通過對講機、車臺拉歌……
劉志誠特別強調說,千裡大轉移之所以能圓滿完成任務,離不開公安、武警、交通、氣象、地方各級黨委政府的高效聯動,這體現出全社會對服刑人員人權和生命的關注,是大災中的大愛。
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