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新華網阿拉木圖7月6日電(記者王作葵)哈薩克斯坦是中亞產糧大國,但從去年下半年以來,哈薩克斯坦逐漸卷入全球糧價上漲引發的糧食危機當中。面對危機,哈政府相繼推出多項措施以遏制糧價上漲,並初見成效。
作為全球8大糧食出口國之一,哈薩克斯坦2007年糧食產量再創新高,達到2010萬噸,而該國國內糧食需求每年僅為1000萬噸左右。但隨著國際市場糧價不斷上揚,市場投機行為增加,哈糧食開始以前所未有的速度大量外流,其出口規模達到了每月110萬噸至140萬噸。
隨著『糧荒』在世界各地蔓延,哈國內糧價開始大幅上漲。2007年下半年,哈小麥價格在短短3個月內上漲了67%,面粉價格上漲了58%,一些地方甚至面包供應一度中斷。糧價飆昇造成哈日用消費品價格普遍上漲,引發民眾不滿。哈總理馬西莫夫指出,阻止糧價無序上漲、維護國家糧食安全,是哈政府當前首要任務之一。
為此,哈薩克斯坦從產、供、銷各個環節多管齊下,努力緩解『糧荒』。
首先,增加糧食播種面積,提高單位產量。哈地方政府預算今年撥款217億堅戈(1美元約合120堅戈)扶持農業發展,加大對農作物種植的補貼額度。在政府鼓勵下,今年哈糧食播種面積達到1620萬公頃,比去年增加了77.4萬公頃,其中小麥1360萬公頃,增加了71萬公頃。
其次,建立有效的市場跟蹤機制。2007年11月,哈薩克斯坦著手建立國際、國內糧食市場監控機制,由相關政府部門和金融機構負責密切跟蹤市場行情變化,及時制定應對之策。哈總理馬西莫夫還規定農業部必須每周兩次向他匯報糧食市場情況。
第三,加強對糧食的監管力度。為此,哈農業部制定了一系列具體措施,每月對國內糧食庫存、流通情況進行清查,對統計不實和弄虛作假的責任人予以嚴懲。
第四,嚴把糧食出口關。哈政府今年4月15日決定,在今年9月1日,即新的收獲季節到來之前,禁止本國小麥出口,並責成海關加強監管,打擊非法糧食出口。此外,哈薩克斯坦還准備取消中介公司,建立統一的糧食期貨市場。
第五,建立糧食穩定儲備。這是哈薩克斯坦應對糧食危機、調控糧價的一項重要舉措。哈政府分別從財政儲備和國家發展基金撥款327億堅戈和244億堅戈用於在全國各地建立糧食儲備,並要求糧食出口企業在申請出口許可證時,按規定價格上交相當於出口額度20%的糧食以充實國庫。
第六,構建穩定的供應渠道。為抑制糧價過快上漲,哈薩克斯坦啟動了以地方政府負責人為核心、環環相扣的責任承諾制。該制度規定,地方政府負責人與農業部簽署備忘錄,承諾保持當地糧價穩定;同時,地方政府又與當地面包生產廠家、商業網點、集市、超市簽署穩定食品價格合作備忘錄,要求他們將價格控制在規定范圍內,防止食品價格發生劇烈動蕩。作為回報,這些食品生產、經銷單位可從政府方面以較低價格購糧,降低食品的生產成本。
此外,哈首都阿斯塔納、哈最大城市阿拉木圖等不生產糧食的地區還與糧食產區簽有按固定價格供糧的協議,保證糧食供應的穩定。
目前,哈薩克斯坦糧價上漲勢頭已得到初步控制。在東哈薩克斯坦州等部分地區,糧價甚至已開始出現下降。
由此可見,面對全球性的糧價上漲,即便產糧大國也應未雨綢繆。而解決『糧荒』問題,需要政府的有效乾預和調控。
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