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朝韓關系遭遇『寒流』始於韓國李明博政府今年2月上臺之後。在此之前,朝鮮一直對李明博政府持觀望態度,並通過媒體反復宣傳必須堅持朝韓首腦簽署的《北南共同宣言》和《北南關系發展及和平繁榮宣言》,同時警告李明博采取怎樣的對朝政策,將對今後的半島形勢產生重要影響。然而,這一切並未改變李明博政府在朝韓關系上的立場和態度。
李明博提出了『無核、開放、3000』的對朝政策,即以解決朝核問題、朝實行開放為前提,韓國將幫助朝鮮在10年內實現人均國民收入達到3000美元。但在朝鮮看來,這一政策與朝鮮主張的『自主』、『民族共助』、『和解合作』政策格格不入。尤其是李明博至今只字不提兩個《宣言》,更使朝鮮感到不滿。
在過去的10年裡,朝韓關系曾出現過緩和、和解、合作的新景象:舉行了兩次首腦會談,發表了兩個《宣言》;進行了部長級會談等多渠道、全方位的接觸;舉行了離散家屬團聚和視頻會面;開展了金剛山旅游和開城工業園區的合作等等。朝鮮認為,這些積極成果的取得源於雙方貫徹落實兩個《宣言》,而李明博卻全面否認和無視這兩個宣言,『是沒有起碼道德的無禮行徑』。
李明博上臺後曾多次提出願與朝鮮進行『真正對話』的建議。而他此次建議舉行朝韓首腦會談的背景是:面對『牛肉風波』困擾,李明博政府支持率大幅下降;面對朝韓關系『寒流』,其對朝政策受多方質疑和批評;在朝核問題上,韓國政府的發言權和分量日益減輕,朝美關系緩和,朝日關系松動……。分析人士認為,李明博此次提出首腦會談建議,大有轉移國內視線,減輕內外壓力,在朝核問題上爭取主動地位的意圖。
朝鮮目前依然對李明博政府采取強硬立場:在政治上拒絕與韓方對話,在經濟上斷絕官方來往,在人道主義問題上中斷會談和離散家屬團聚等活動,在軍事上則不斷抨擊韓美增強武力、激化緊張局勢。觀察家認為,這種『超強硬』政策並非朝鮮所願,事實上也使朝在經濟上遭受了一定損失。但是,對待兩個宣言的態度是朝鮮不可讓步的原則問題,只要李明博政府承認兩個宣言,回到『民族共助』的旗幟下來,一切問題都可以商量。因此,朝鮮祖國和平統一委員會發言人在談話中強調,李明博政府當前應該少談所謂『會談』,而應該首先明確表明對兩個宣言的態度。
朝韓關系盡管遭遇『寒流』,但並不意味著這種僵硬關系會一直惡化。朝鮮的一貫政策是做好『對抗和對話』兩手准備,而韓國也在一定程度上開始調整自己的政策。此外,朝核問題不斷取得進展,國際社會希望維護半島和平與穩定,這些積極因素決定了朝韓關系解凍的可能性充分存在,不過只是需要一定時日而已。
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