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一、基本情況
豐寧滿族自治縣位於河北省北部,承德市西部,地處燕山北麓和內蒙古高原南緣,南鄰北京市懷柔區,北靠內蒙古正藍旗和多倫縣,東西相鄰圍場、隆化、灤平和張家口赤城縣、沽源縣,全縣國土面積為8765平方千米,位居全省第二,分壩下、接壩、壩上三個地貌單元。供北京、天津飲用水的潮河、灤河均發源於豐寧,豐寧既是京津的水源地,同時又是阻止內蒙古高原風沙南侵京津的綠色屏障。從地理位置上講,我縣具備兩大特點:
一是兩河源頭。供應北京市用水的潮河和供應天津市用水的灤河均發源於豐寧縣,兩河流域各佔全縣總面積的一半。全縣水資源總量為5.25億m3,人均佔有量為1400m3,佔全國人均值的60%。作為兩河源頭,豐寧在供應京津地區用水方面具有舉足輕重的作用,特別是密雲水庫的支柱水源——潮河,在豐寧縣流域面積4158km2,佔密雲水庫上游流域面積的60%,河流長度157km,佔整條河流長度的3/4。
二是生態屏障。豐寧地處燕山與內蒙古高原的交界帶。北接內蒙古,南連北京。北南兩端直線距離100km范圍內,海拔高度落差1500m。加之山川走勢與季風方向一致,易形成狹管風道,是內蒙古風沙南侵的必經之地。從防風固沙、保護水源的角度,豐寧處於首都生態環境的最後一道屏障線上。
近幾年來,我縣把水納入全縣經濟社會發展的主導戰略,把『以水聯誼』作為開放外聯的主要內容,形成了『豐寧是京津的供水源地、生態屏障、綠色食品基地和首都後花園』的四大定位。
一方面隨著我縣經濟的快速發展,人口不斷增長,對資源、能源消耗的大量增加,勢必對環境構成新的更大的壓力;另一方面隨著人民生活水平的不斷提高,對環境質量的要求也越來越高。而整體上講,我縣幾年來在縣委、縣政府的正確領導下,逐年加大了環保工作力度,使環境保護工作取得了可喜的成績。2007年環境統計顯示工業源排放化學需氧量僅佔排放總量的32.4%,工業經濟結構90.3%為采掘業,化學需氧量零排放;工業源排放的二氧化硫僅佔排放總量的10.91%,全部工業企業耗原煤僅佔全社會耗原煤量的11.58%。
但就全縣整體而言,由於環保投入不足,歷史欠賬多,而化學需氧量和二氧化硫等污染物排放量絕大多數來自於生活源,減排的空間極為有限。全縣環境保護形勢依然十分嚴峻,這些又都為我縣的環境保護工作提出了嚴峻的考驗,所以說我縣的環境保護工作是機遇與挑戰並存。
二、水資源保護情況介紹
1、水治理
近幾年來,我局在潮河流域,從新上項目到老企業的治理上投入很大精力,從財政收入上做出了很大犧牲,嚴把新上項目審批關。一是對新上的選礦企業,我們全部要求上水循環利用設施,否則不予審批。今年所審批的21家選礦企業,全部實現了廢水循環利用,污水零排放,做到了增上項目不增污;二是盯住重點排污企業,促其加大治理力度。我局把酒廠、胡麻營鐵礦、宏森木業、水泥廠列為重點治理企業,與各相關部門配合,幫助企業制定治理方案,幫助爭取資金,力所能及地搞好服務。其中,九龍環保節能技改項目總投資3421萬元,2006年開工建設,主要包括六大類14個子項目,歷時2年完成建設,近期投產;縣城污水處理廠項目已到位資金1750萬元,管網建設專項經費到位180萬元。我縣這幾年來,盡最大努力增加了環保投入,重點對潮河流域工業企業進行了大量的污染治理;同時,我縣大力實施生態建設工程,加快生態縣建設,實施『礦山披綠』工程,申報國家級灤河源生態保護區,年內造林20萬畝,種草5萬畝,加大生態建設成果保護力度,嚴格禁牧管理。
2、關停企業
我縣對高污染,高耗能,效益差,回報率低的企業堅決關停。2007年,關停了肉聯廠(減排COD為75.36噸、SO2為36噸)、油脂加工廠(減排SO2為86.40噸)、哨虎營磚廠(減排SO2為43.2噸)、土城造紙廠、通威紙業等企業。2008年年初開始,對豐寧明膠廠(拆除年生產食用明膠150噸生產線一條、一臺鍋爐,減排COD為32噸、SO2為51.5噸)、冷凍廠牛羊屠宰生產線(拆除年產牛、羊肉1000噸生產線一條、兩臺鍋爐,減排COD為16噸、SO2為128噸)、豐寧熱河制藥廠(拆除年產黃芩素450噸生產線一條、兩臺鍋爐,減排COD為75噸、SO2為132噸)、土城四間房磚廠(拆除年產2000萬塊紅磚磚窯及機制磚生產線一條,減排SO2為110噸)和草原磚廠(拆除年產1500萬塊紅磚磚窯及機制磚生產線一條,減排SO2為82噸)五家企業予以關閉。工商部門吊銷或注銷了營業執照,環保局吊銷了排污許可證,電力局停止供電,設備及廠房拆遷工作已經基本完成。關停以上潮河流域的企業,極大地保護了潮河河水,減少了污染物的排放。
3、水田改造
我縣農業地區用水主要是農業灌溉,約佔用水總量的70%,而農業用水的利用系數很低,浪費嚴重。因此,我們推廣了一系列的措施:對灌溉渠系采取措施減少滲漏損失;根據土壤、氣候、物候等條件,在試種適宜品種的條件下,適時適地發展灌水次數少、灌水定額小的節水農業新技術;根據各地理位置及地形條件,考慮種植作物的種類,在經濟技術比較的基礎上,適當發展微噴、噴灌、滴灌、滲灌等節水灌溉新技術。對種植玉米、小麥等經濟效益不高的作物,發展覆膜灌溉、微畦灌等比傳統大水漫灌節水的灌溉技術。特別是覆膜灌溉新技術,不但節約灌溉用水量,而且具有保肥、保?、促使作物提早成熟及提高作物產量等許多優點,更為重要的是,該技術操作簡單,投資省,易於推廣。2007年,我縣稻田改旱田3.9萬畝,節水2340萬噸,少施化肥1950噸。
三、空氣質量
經縣政府研究,在2007年,治理了22家鍋爐、關停了40個茶爐、改造了205個大灶改造鍋爐、在此基礎上,繼續加大對縣城煙塵的治理力度,保證縣城年Ⅱ級以上空氣質量不少於300天。采取的措施如下:
1、集中供熱
集中供熱項目位於河東小六道溝,佔地50畝,項目總投資8000萬元,采用3臺50兆瓦熱水鍋爐供熱,總裝機容量184兆瓦,總供熱面積300萬平方米,今年計劃完成200萬平方米,上2臺58兆瓦熱水鍋爐供熱。目前已完成選址、征地、鍋爐訂購、施工設計等項工作,今年6月6日已經破土動工。
2、取締茶爐,改造鍋爐
對正在使用的鍋爐處理設施陳舊老化,不能達到處理效果的進行限期治理;對國家明令淘汰爐型,污染物嚴重超標的鍋爐予以更新。凡新上鍋爐環保指標必須達到國家要求,本著節能降耗,減污增效的原則購買國家許可的環保節能型鍋爐。對強行安裝不達標鍋爐經環保部門處罰後強制拆除。
凡在縣城區域內的黨政機關、企事業單位,社會團體仍在用的茶爐逐步取締,2007年已列入名單而沒取締茶爐的今年必須完成任務,企業單位一律取締。醫院、學校、幼兒園等公益性單位及住宅樓要做出計劃,在2010年全部取締。為保證居民、職工、學生及醫患者人員正常飲用開水,各單位可自行更換電茶爐、氣茶爐等使用清潔能源的茶爐。
餐飲業必須使用清潔能源。加大檢查力度,2007年已經關閉燒煤大灶的不能重新燃煤,發現自行燒煤的由環保、衛生檢疫部門按規定進行處罰;新開業的餐飲服務場所一律使用清潔能源。無論新老餐飲業繼續使用燃煤灶具的,衛生部門不得發給衛生許可證,工商部門吊銷營業執照。
實行煤炭市場准入制,嚴禁高硫煤進入我縣煤炭市場,由發改委、環保局共同負責,嚴格控制我縣煤炭市場原煤的二氧化硫含量及熱量,不符合標准的一律拒之於縣城之外。
3、大氣質量監測
我縣的城鎮大氣質量監測系統,已投資58萬元購入大氣自動監測設備,從今年初已正常運營,對縣城空氣質量進行實時監測,並每周一出一期監測報告。
我縣經濟發展工業起步晚、總量小,但由於是京津重要的水源地,在發展過程中,一直嚴格限制高污染、高耗能的企業上馬。幾年來,我縣拒絕了多個不利於環境保護的項目,還忍痛關閉了14家經濟效益較好但對水體有污染的項目。目前,豐寧還是國家級貧困縣,為了確保京城水源和空氣質量,付出的代價是沈重的。近日又毅然拒絕了年可為財政帶來200餘萬元收入但對潮河水有污染的亞麻深加工項目,這是我們近年來拒絕的第26個同類項目。我們縣以沈重的代價,換來了密雲水庫支柱水源-潮河的水質始終保持在國家二類水標准,有力的保障了首都的用水安全。
今後,我縣將繼續本照保證水源不受污染的原則,進一步治理存在的環境問題,杜絕污染事件的發生。在發展經濟的同時,確保環境不被破壞。
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