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布什上臺後對伊朗一向表現出強硬的態度,設立利益代表處這一消息的出現,也正值美伊兩國關系的危機時刻。近一段時間以來,美國、美國的盟友以色列以及伊朗紛紛舉行軍演,這令中東的緊張局勢驟然昇溫。現在,這種局勢似乎出現了緩和的跡象。
白宮昨天宣布,美國國務院高官伯恩斯將於星期六與伊朗方面在日內瓦舉行一個核問題會談。此舉標志著華盛頓對德黑蘭的政策開始轉向談判。外界認為,布什正試圖在剩下的總統任期內為自己留下一份積極的外交遺產。
雖然美國外交人員重返伊朗需要德黑蘭方面的同意,但在本周早些時候,伊朗總統內賈德回應有關美國利益代表處的疑問時說,『我們會積極考慮能夠加強兩國人民關系的任何措施。』他還說,『我們沒有收到任何請求,但是我們認為,發展兩國人民之間的關系是正確的。』伊朗在華盛頓有一個利益代表處,這讓伊朗很難拒絕讓美國在德黑蘭作出類似的安排。
利益代表處的設立,有望讓美國自1979年德黑蘭人質危機以來首次向伊朗派駐外交官。1979年2月,流亡國外的伊朗宗教領袖霍梅尼回國,領導了一場伊斯蘭革命,4月1日『伊斯蘭共和國』宣布成立,巴列維王朝被徹底推翻。1979年11月4日,在霍梅尼的支持下,伊朗學生佔領美國駐伊朗大使館,扣留52名使館人員,以強迫美政府引渡流亡美國的前伊朗國王巴列維,遭美拒絕,兩國關系陷入危機。
報道稱,根據有關協議,利益代表處名義上將是瑞士駐伊朗大使館的一部分,但執行大使館所具有的全部職能,而且代表處的人員是美國人,獨立於瑞士使館。它似美國在古巴首都哈瓦那設立的代表處。1961年卡斯特羅掌權後,美國斷絕了同古巴的外交關系,但在1977年美國外交人員重返古巴。美國在伊朗的利益目前由瑞士駐伊朗大使館照管。
布什政府內部就伊朗問題出現激烈爭執。副總統切尼支持攻打伊朗核工廠,而美國國務院方面則堅持通過外交途徑解決問題。美國國務院兩年來一直向白宮施壓,要求通過建立利益代表處恢復同伊朗的外交關系。
現在的美國,不得不依靠英國在伊朗的外交官等途徑,來獲得有關伊朗政治內部運作方式的情報。設立代表處以後,美國自己的外交人員將能直接接觸伊朗學生、持不同政見者和其他伊朗人。這些外交人員也將處理簽證申請。現在這些工作現在由設在迪拜的一家小型辦事處來處理,伊朗人要獲得赴美簽證十分困難。
上個月被問到利益代表處的問題時,賴斯沒有確認,但也沒有否認。但她暗示讓迪拜辦事處來處理伊朗人赴美簽證的安排是不合適的,『我們想讓更多的伊朗人訪問美國……我們決定伸出雙手擁抱伊朗人民』。她還說:『讓伊朗人去迪拜有時候是比較困難的。』(人家)
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