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興隆縣位於河北省東北部,地處北京、天津、唐山、承德四城市結合部,是全省環京津35個市縣之一。全縣轄7鎮13鄉、290個行政村,總面積2123平方公裡,總人口32萬人地理位置優越,交通運輸便利,基礎設施完善,林果、礦產等自然資源豐富,素有『花果之鄉』和『燕塞明珠』之美稱。
近幾年來,全縣深入實施『林果立縣、工業強縣、旅游興縣、城鎮化帶縣』四大主體戰略。2O07年,全縣完成地方生產總值51.1億元、全社會固定資產投資29.72億元,全部財政收入完成6.0018億元,農民人均純收入3985元,城鎮居民人均可支配收入為9306元。
全縣山區面積佔總面積的85%以上,是京津地區的天然生態屏障和重要的水源涵養保護區。多年來,全縣堅持以項目為依托,大力治理水土環境,構築綠色生態屏障,為京津防沙源、淨水源、淨空氣、建設後花園;做出了應有的貢獻。
一、全縣大栽大育,種林栽果,森林覆蓋率冠居華北縣級之首,建成京津綠色屏障。
興隆『九山半水半分田』,2003年,縣委、縣政府提出了『發展生態經濟,建設綠色興隆』的口號,決心在山上再造一個興隆。我們堅持林果優先、綜合開發、放寬限制等『三條原則』,以項目為依托,創新和活化林業管理、經營、投融資等造林機制,極大地調動了農民造林栽果的積極性。全縣建成優質山楂、板栗、苹果、核桃、梨、桃、速生楊等六大林果生產基地。發展各類果樹70.7萬畝、4000萬株,年產果品34.4萬噸,果樹面積和果品產量分別佔承德市的1/3和1/2。其中,山楂、板栗產量均居全國縣級產量第一位,興隆已經成為京津周邊最大的綠色產品生產基地。全縣433萬畝林地面積中,有林地面積達到310萬畝,森林覆蓋率達65.56%,位於華北縣級首位,先後被評為『全國甲級綠化縣』、『全國綠化模范縣』、『全國經濟林建設先進縣』、『全國造林綠化百佳縣』、『全國綠色食品生產基地縣』。
發展林果產業,打造了綠色興隆,也為京津築起了生態屏障。據測算,全縣森林每天可吸收二氧化碳2O萬噸,釋放氧氣15萬噸。2007年與2000年相比,全縣多涵養水源1377萬立方米;每年可向密雲水庫輸水4750萬立方米,向潘家口水庫輸水6750萬立方米。全縣平均氣溫6.5-10.3℃、夏季平均氣溫22℃,比北京、天津地區低8-10℃。縣內降水量充沛,年降雨量600-800毫米,無霜期130-175天,被譽為『京畿涼島』和『天然氧吧』。
二、大力治理和改造水土環境,為京津防沙減蝕、淨化水源空氣,造碧水藍天。
興隆境內分布大小河流9條及眾多支流,發源於興隆縣境內的潮白薊運河水系,均位於北京密雲水庫和平谷金海湖上游,主河道累計長72公裡,年平均徑流量1.5億立方米。幾年來,全縣認真實施水土治理項日,取得了明顯的治理實效。一是全面推進節水灌溉項目。 2005年以來實施了潮河流域節水灌溉一、二期工程,治理總面積3.5萬畝,農作物和果樹進行合理澆灌後,每年可節約灌溉用水量7O.78萬立方米,這些水量通過增加潮河徑流和地下水轉換的河道基流、潛流,匯入密雲水庫,增加供北京市工業城市用水。二是大力實施水土治理項目。全縣水利治沙項目治理水土流失面積123平方公裡,完成造林11.63萬畝。2003年6月開始,該縣苗耳洞等五條小流域實施了2世紀初期首都水資源可持續利用項目,共完成綜合治理面積9O.36平方公裡,完成投資2699.05萬元。各種治理措施的對位配置,使治理區土地沙化和水土流失得到有效控制,項目區植被蓋度和蓄水保土能力大幅提高,生態質量開始向良性方向發展。治理區森林覆蓋率由項目實施前的47.2%提高到2007午的69.8%,年減少土壤流失34.45萬噸;比項目實施前降低72.5%,使京津的風沙來源得到有效控制,北京市東部郊區空氣質量二級以上的天數由2000年的187天提高到2007年的239天,增加了52天。林草植被的提高,也使得興隆境內對徑流的調節與涵養能力增強,增高了密去水庫和潘家口水庫的入庫基流量,改善了兩大水庫的水環境,實現了造碧水匯京津。三是嚴禁污水排放,確保京津『兩盆水』潔淨安全。為達到為首都增加水源、優化水質的目的,首水項目自2001年報批以來,項目區內未批准一家污染重、耗水量大的企業,並對項目區礦業進行了全面整頓,關閉了項目區4家工礦企業,其他選礦企業經整頓達標,全部制定了水保方案,年可減少工業用水6O萬噸,減少污水排放量20萬噸,確保企業循環用水率不低於60%,水污染問題得到有效遏制。同時,增加了林草植被蓋度,涵養了水源,項目區林草植被覆蓋度由原來的4 8%提高到81%,有效地遏制了項目區泥沙下泄,年減蝕總量可達19.6萬噸,年減少入庫泥沙量約為9.25萬噸,為密雲水庫有效地攔滯了泥沙,也減少了化學污染物的下泄排放量。
三、全面開展節能減排工作,打造文明生態縣,建設京津後花園。
興隆縣作為京津地區重要的生態屏障和水源地,被列入河北省節能減排30個重點縣區之一,積極完善工作機制,落實目標責任和各項措施,我們把調整經濟結構和轉變發展方式作為減少污染物排放、改善生態質量的根本途徑。一是優化縣域經濟結構。利用豐富的林果和:生態資源,大力發展以食品加工為主的輕工業和以旅游業為龍頭的第三產業。全縣各類果品加工企業普遍推廣了熱網內循環烘乾、立式循環烘乾和雙爐室煤氣化鍋爐三項新技術,節能率達到3O%,煙塵排放減少2O%。在發展旅游業方面,建成了2個國家3A級景區、2個2A級景區,其中國家級森林公園2個,有力地吸引了中外游客。二是優化增量,提高准入門檻。嚴把新上項目關,對不符合產業政策和產業布局的項目堅決不引,對高能耗、高污染的堅決不招,對改擴建項日嚴格堅持『不欠新帳,多還舊帳』的污染防治原則,淘汰和限制高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益、低增長企業。三是同步發展勞動密集型、資本密集型和技術密集型產業。加大對農產品加工、服裝加工等產業項目的引進和扶持力度,解決廣大農民群眾的就業和增收問題。同時,通過發展園區經濟、引導企業實施『廢水、廢渣、廢氣』的回收再利用、發展農業生態循環經濟等舉措,有力地改善了生態質量。目前,全縣正狠抓礦業整頓、縣城環境質量工程實施和對重點企業的排污監管等工作,集中力量解決環保重點難點問題。
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