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據美國《華盛頓郵報》7月18日報道,根據總部設在華盛頓的難民國際7月17日發布的研究報告,美國對非援助日趨軍事化,美國防部和規劃中的美軍非洲司令部取代了國務院和對外援助機構在對非資金分配問題上的傳統優勢地位,對非援助的資金被用來大舉培訓非洲軍隊。
報告顯示美國軍方在對非援助問題上的作用越來越重要。10年前,五角大樓還僅僅控制了美國對外援助資金的3%,現在它則控制了其中的22%,美國國際開發署所控制的資金則由原來的65%下降到現在的40%。
美國將大筆對非援助資金用來培訓非洲士兵。它花費了近5000萬美元僱人為內戰後的利比裡亞培訓2000名士兵。與此同時,美國還花費了550萬美元用來為剛果培訓164000名士兵,而剛果持續10多年的衝突已導致500萬人死亡。難民國際的報告認為:美國日益軍事化的援助是對能給非洲大陸帶來長期穩定的發展計劃的忽視。報告的作者馬克·馬倫說:『這肯定不能實現美國外交政策的發展援助目標。』
規劃中的美軍非洲司令部對非援助軍事化趨勢更加強化。盡管由於非洲多國反對,美軍非洲司令部還沒有最終確定將落腳在非洲的哪一個國家,但目前駐紮德國斯圖加特的這個司令部還是將於10份開始履行自己的職責——通過自己的軍事行動來更好的配合美國國務院和其它機構在非洲的行動。
但是難民國際相信美軍非洲司令部將會主導美國在非洲的行動。它們發布的報告說:『美國國務院和國際開發署的官員都表示了自己的懮慮,他們認為美軍非洲司令部將會主導美國在非行動,而不僅僅只是完成國防部的行動計劃。』難民國際的報告還說,美軍非洲司令部將會讓國防部更多參與對非援助的資金分配。
《華盛頓郵報》還說,美國國防部還沒有對這份報告做出回應,但是國防部長羅伯特·蓋茨在本周還對美國外交政策『緩慢軍事化』的危險發出警告,他還說美國國務院應當對美國在他國的行動中發揮主導作用。(同創/鍾文)
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