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『王亞忱式』腐敗引起了一場討論,應當如何監管退休官員?中國青年政治學院副教授周澤表示:『監管退休官員是本末倒置的做法,最根本的應是監督公共權力。』
『退休官員能發揮影響力,必須通過一些途徑和中介。』清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明分析,如何破除中間的介質,這就需要進行管理改革,比如乾部選拔任用制度的改革。
6月16日,遼寧省『5·27』專案組工作人員趕赴阜新市公安局,宣布該局治安支隊副支隊長王曉剛『暫時停止工作』。之後,王曉剛被帶走調查。
至此,由原阜新市委書記王亞忱編織的家族權力網被徹底摧毀。
今年年初,王曉雲(王曉剛的姐姐,曾先後擔任阜新市公安局副局長、阜新市中級人民法院副院長)因徇私枉法罪被判處有期徒刑3年。
去年4月9日,王曉剛的哥哥王曉軍因犯虛報注冊資本罪二審被判有期徒刑一年半,他們的父親王亞忱同時被判有期徒刑8年。此時,王亞忱已退休10年。
受王亞忱影響,其三子女先後入獄或被調查,人們開始討論:應當如何監管退休官員,如何遏制其手中的影子權力?
『監管退休官員是本末倒置的做法。』中國青年政治學院副教授周澤表示,最根本的應是監督公共權力。
人走茶不涼?
王亞忱及其子女被判刑,都和爭奪阜新商貿城的所有權有關。退休多年的王亞忱利用自己的影響力和兒女掌握的公權力,將其一步步據為己有,並將阜新商貿城真正的主人高文華關押11個月。
阜新市政府的一位乾部接受媒體采訪時說,為什麼別人造假難通過,而王亞忱造假就可以一路綠燈呢?歸根結底,是因為王亞忱在阜新的影響根深蒂固,幾乎沒有他辦不成的事。
據了解,王亞忱退下來後,經常對市委市政府的工作指手畫腳,有時甚至要挾組織,蠻不講理。王亞忱與高文華發生矛盾後,不僅利用子女在公安機關工作的便利條件,將其送進看守所,還直接找到市委主要領導,說高文華不僅應該抓,而且必須要判刑。
清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明分析,王亞忱退休後,他手中的權力實際上已經大打折扣,正是所謂『人走茶涼』。他的『影子權力』是個軟約束,而擔任公安局副局長的女兒王曉雲手中的公權力卻是強約束,真正起作用的是強大的公權力。
阜新市當地一些民警認為,王曉雲不能說沒有能力,但她能夠擔任公安局副局長,應該說確有其父的作用。2002年9月,王曉剛昇任阜新市公安局治安支隊副支隊長,他的上司,就是姐姐王曉雲。此前,姐弟倆都是普通工人,他們的人生軌跡伴隨著王亞忱官位的不斷昇高而一路高昇。
『一些領導乾部安插親信、親屬在要害部門,一人得道雞犬昇天。這是一種普遍現象。』任建明告訴《民主與法制時報》記者,像王亞忱這樣的官員通過子女,達到自己權力的延伸,這類似於變相的『世襲』。
但目前法律並沒有對領導乾部子女從政進行限制。『正是這個空白地帶,纔有了家族勢力向公權力的滲透。』任建明表示,『應當對領導乾部子女從政有些限制,領導乾部的子女從政,形成公私利益衝突的話,比子女從商的危害更大。』
而王亞忱不僅有『做官』的子女,他的另一個兒子王曉軍選擇了經商。
早在1985年,中共中央、國務院就發出《關於禁止領導乾部的子女、配偶經商的決定》,提出『凡縣、團級以上領導乾部的子女、配偶,除在國營、集體、中外合資企業,以及在為解決職工子女就業而興辦的勞動服務性行業工作者外,一律不准經商。所有乾部子女特別是在經濟部門工作的乾部子女,都不得憑借家庭關系和影響……牟取暴利。』
有評論認為,這一規定過於籠統,對像王亞忱這樣退休後利用自己的影響力經商的,並沒有相關限制。而影響力和公權力一旦被毫無制約地利用,必然造成嚴重的後果。