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昆明警方22日下午召開新聞發布會,通報昆明『7·21』公交車爆炸案件偵破工作。21日上午,雲南昆明市發生2起公共汽車爆炸案,造成2人死亡14人受傷。初步判斷是人為破壞案件,由定時炸彈引起。昆明市政府副市長、市公安局局長杜敏說,從目前公安機關調查掌握的情況看,沒有確鑿的證據證實這是一起恐怖事件。
盡管如此,輿論仍然認為這兩起公交車爆炸事件為公眾增強反恐意識敲響了警鍾。即便沒有昆明『7·21』案件的發生,防范類似公共安全事件也必然是政府相關部門和全社會的共同責任。誰都希望天下太平,但善良的願望不等於我們所面對的現實。今天,恐怖主義已經是世界各國不得不直面的嚴重禍患,中國勢必無法置身事外。只有正視問題,纔能有此後的因應之策。反恐專家李偉表示,2001年以來,中國各級政府先後建立起專門的反恐機構,而且反恐正在從政府主導走向全民反恐。
或許普通百姓一時之間還對反恐這樣的說法不能適應,因為畢竟對大多數人而言,寧靜的生活屬於常態。其實,所謂反恐對公眾而言不妨看作是保衛社會安寧的行動。公眾是安寧生活的主角,這樣的行動尤其需要公眾的深度參與。這裡的深度,體現在防范意識方面,更應見諸發現、識別、應對等各個實踐環節。昨日,長沙市公交公安分局和公用事業局對公交車反恐進行了部署。有關部門對公眾生命財產安全的負責態度,由此可見一斑。我們特別期待,此番部署不局限於公交部門自身,而是以此為契機提高公眾保衛安寧生活的能力。
『7·21』事件的多個親歷者事後都回憶起一個細節,一個男子下車之前將一個黑色塑料袋包裹物遺留在座位上,但是誰也沒有在意,不久就發生了爆炸。就在事件發生的4天前,公安部反恐局剛剛發布了《公民防范恐怖襲擊手冊》。其中,對發現可疑爆炸物之後的處置辦法,手冊表述為『不要觸動、及時報警、迅速撤離、協助調查』。相信在生命和鮮血的教訓之後,人們肯定會格外關注遺留在座位上的袋子或包裹。但如果公眾反恐知識都需要這樣獲得,代價未免過於高昂。鮮血可以帶來教訓,但知識和經驗不能指望鮮血的賜予。
公安部反恐局印發《手冊》的本意,正在於教會公民發現、識別、應對恐怖活動的知識和技能,最大程度地降低恐怖活動可能帶來的危害。恐怖主義的明顯特征之一,就是將襲擊目標指向不特定公眾,以達到制造社會恐慌的效果。而公眾所缺乏的恰恰是這種應對和防范的能力,因此通過下發《手冊》、開展培訓、舉辦演練等方式,提高公民防范恐怖活動的能力,是當下反恐工作最必要的措施,同時也是不可替代的措施。2005年倫敦地鐵突發恐怖爆炸案,市民的表現平靜而有序。實際上,這不是見慣不驚的結果,而是英國30年來長期堅持反恐演習的成效。
或許有人擔心提及反恐會驚嚇民眾,但是不提這個詞不代表壞事情就不會發生。而我們所不願見到的事情一旦發生,沒有經過訓練的民眾必將驚恐萬狀,束手無策,甚至於付出更多鮮血乃至生命的代價。與其如此,不如面對現實提前有所作為。也正基於這樣的道理,有關部門部署公交車防恐的舉措值得贊賞。進而言之,這樣的部署也應覆蓋商場、超市、劇院、車站等人群聚集之地,而不局限於公交。對寶貴的生命而言,『預則立,不預則廢』所昭示的是驚心動魄的道理。
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