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流動攤販整治、違章搭建取締、馬路燒烤治理……城市管理的每個細節,都與百姓生活息息相關。6月23日,開發區在全市率先啟動了數字城市管理系統,采用GIS地理信息采集、GPS衛星定位、視頻網絡監控等高科技手段,使得城市管理在科學化、規范化、精細化、長效化等方面邁出了重要一步。如今,一個月時間過去了,『泰達數字城管』的成效怎樣,它究竟為市民生活提供了哪些便利,下面就請您隨記者一起來了解一下。
權責明晰,公共設施都有『身份證』
所謂『數字城管』,就是運用GIS地理信息采集、GPS衛星定位、GPRS無線網絡數據傳輸等一系列數字技術,配合PDA移動信息終端、LED顯示屏等硬件設備,建立統一的城市管理平臺。
具體到開發區而言,即在整個東區近33平方公裡范圍內,運用地理信息地圖,以一萬平方米為基本單位,將城市劃分成215個網格狀單元,每個網格都有對應的城管監督員。管理對象被按照『部件』和『事件』分類,並精確定位。如六大類城市部件(公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地、其他設施)、五大類城市事件(市容環境、宣傳管理、建工管理、突發事件、街面秩序),工作人員在對上述『部件』和『事件』普查後,按照統一的編碼規則錄入電腦數據庫。同時,系統還記載了『部件』和『事件』所對應的責任單位、該由誰負責處理等信息。如今,路燈、井蓋、路標指示牌……開發區大街小巷每一個公共設施,都以唯一的編號錄入數字城管系統,相當於有了自己的『身份證』。
數字監管,監督員用手機拍照後上傳
據介紹,開發區現已聘請了30位城管監督員,他們每個人最小監督區域為0.14平方公裡,最大1.5平方公裡。監督員們都配備了帶有GPS衛星定位及高清晰攝像功能的『執法通』手機,其職責就是巡視各自工作片區,一旦發現有井蓋丟失、路燈傾倒、垃圾灑落、佔道經營等問題,便用『執法通』將事發現場拍下來,通過無線網絡,將照片或視頻立即上傳到『城市管理中心』。
隨後,中心工作人員利用GPS數據,自動識別發生問題的具體位置,即時立案,並按照所發生問題城市部件的職責權屬,把任務分派到有關責任部門。這時,系統會自動顯示出處理該類問題的參考時限,並開始記錄這一具體問題的處理時長。一般情況下,現場不需要動土施工的限時24小時以內,需動土施工的為3至7天。處理完成後,管理中心會向報告該問題的監督員發出指令,到現場進行核查,並再次拍下照片或視頻上傳。經審查合格後,便可結案。此時,電腦停止處理計時。
隨即,系統按照該問題的處理效果和時長,對該問題的處理生成滿意度評價。一旦處理某個問題超時,相關部門負責人的PDA終端上便會接到系統的督辦警示。每個月,所有已結案問題的系統評價,將進行匯總,傳遞到開發區管委會分管負責人手中,以督促其工作。
另據介紹,目前『泰達數字城管系統』已與泰達呼叫服務中心25201111實現信息共享,市民通過熱線電話反映的城管問題,也將進入該系統的流程。
成效初顯,城管『案件』大大減少
據開發區城管局工作人員介紹,『數字城管』系統開通以來,經過一段時間的磨合,目前成效已初步顯現。在一定程度上減少了各職能部門間責任不清、相互扯皮、處置不力的狀況,實現了政府公共服務的責任清、數據明、協調快、決策准、服務好,使老百姓們感覺到『反映情況方便、求助快捷、獲取服務及時』。
『最近十幾天來,大伙明顯感覺周邊環境更美了。如今,要是哪兒的燈杆破損或者污水外溢,監督員用手機一拍,過不了二三個小時,准能解決。而換成以前,咱得打一圈電話聯系好幾個部門,少說也得半天時間纔能修理好。』家住開發區翠亨社區的劉大爺告訴記者。
據介紹,『數字城管』啟動的最初十幾天,每天由監督員發現並上傳的『城管案件』約有300多件,涵蓋了垃圾清運、路燈損壞等諸多種類。隨著相關職能部門對工作流程的逐步熟悉,處理所需的時間日益縮短。正因為『數字城管』使得發現問題的渠道更通暢,解決問題的權責更明晰,最近十幾天來,開發區出現的『城管案件』已大大減少,保持在每天100件左右。
新聞鏈接
2004年底,北京市東城區在全國率先實施『數字城管』。他們將全區25.38平方公裡的范圍劃分為1652個網格單元,把垃圾站、城市雕塑等6大類56種,共計16萬個城市部件逐一編碼。聘請300多名手持PDA的監督員分片巡查,發現問題或者接群眾舉報,便將信息發送至城管監督中心。由中心利用網格化信息平臺,實現精確定位、快速處置。據統計,該模式對城管問題的發現率和處理率均達90%以上,處理時間由原來的7天縮短到12小時。
2005年7月,國家建設部在全國范圍內選取試點城市,對北京東城區『數字城管』經驗進行推廣。目前,杭州、揚州、深圳、上海(長寧區、盧灣區、浦東新區)均以完成『數字城管』建設。鄭州、成都、武漢、昆明等城市尚在建設中。
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