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25日中午時分,坐落於北京使館區的日壇公園平靜而安逸,幾位老人像往常一樣,在樹蔭下面下棋打牌,一些孩子在家人的呵護下遛彎兒、做游戲,公園的椅子上和花壇的邊沿上,五六個人在毫無顧忌地呼呼大睡。
盡管北京奧組委23日已宣布把這個公園劃作北京奧運會的『示威專區』之一,但目前看上去,可能出現的抗議示威活動似乎沒有給游園者的正常活動帶來影響。
日壇公園佔地面積約20公頃,曾是明清兩朝皇帝拜祭太陽神的地方,新中國成立後被闢為公園,距天安門廣場約10公裡。這裡綠樹成蔭,古建築時隱時現,還能見到兒童游樂場等設施。
自2001年開始就在日壇公園開辦攀岩項目的孫曉柳對於抗議示威的最壞打算是『暫停營業』。『抗議示威應該是和平的,發生打砸搶惡性事件的可能性很小,因為所有的游行抗議都有目的,他們不會進來胡鬧,更不會把公園給拆了。』他笑道。
北京奧組委的消息稱,日壇公園、紫竹院公園和世界公園將在奧運會期間作為游行示威區。之前,北京只是在13年前的北京世界婦女大會上,在郊區懷柔闢出過游行示威區,但只有一塊操場那麼大。
中國人民大學憲政與行政法治研究中心執行主任、中國行政法研究所所長莫於川教授在接受新華社記者采訪時指出,政府劃定示威專區為公眾依法表達意願提供了新的渠道。
他說:『通過公園游客的關注、媒體的報道以及相關機構派員觀看,這種示威可以達到一定效果,也在一定程度上防止突然爆發大規模示威,從而減小社會治安、國家和公眾利益受損的風險。』
雖然三座公園目前尚未接到與『示威專區』相關的指示和要求,但是,管理層已經開始進行准備和研究部署。
距離奧運會賽場首都體育館僅百米之遙的紫竹院公園佔地達46公頃,明清時期曾建有廟宇、行宮,竹影婆娑,是年輕人談戀愛的好去處。
在這裡,安全、疏導和記者接待小組正在籌建。公園新聞發言人郝素良甚至中斷了在上海的考察,25日剛剛抵京就從網上下載了《中華人民共和國集會游行示威法》和其他相關材料加緊學習。
郝素良說:『公園方面會按照集會游行示威法做好准備工作,保證讓游行示威者有表達自己意願的機會,這是我們總的工作原則。』
在距離天安門廣場大約半個多小時車程的亞洲最大的大比例微縮景觀公園——世界公園,佔地約47公頃的園內,匯集了仿造的環球各國著名建築。記者看到了張貼在牆上的一份防止和控制突發事件的日常應急預案。這份預案表示,全園將舉各部門之力保障公園和游人的安全。
預案不僅針對非法集會、聚眾鬧事和邪教組織活動、恐怖事件、人員擁擠等列出了『沒收材料』、『勸阻當事人』、『及時報告公安機關』的具體應對步驟,而且專門提出對外國人參與非法集會要『謹慎處理』。然而,針對奧運會『示威專區』的具體准備,公園表示必須在接到正式指示後纔能開始。
北京奧組委安保部部長劉紹武此前在新聞發布會上指出,在中國集會游行示威活動跟其他國家一樣,首先要提出申請;游行示威的地點是在申請中被規定了的,這也是其他有些國家通常的做法。他同時表示,只要是經過許可的游行示威,中國警方會依法保護集會游行示威人員合法的權利。
目前還無法預測哪些抗議和示威活動將獲准進行,但是根據國際奧委會《奧林匹克憲章》,奧林匹克的所有區域內都將禁止商業的或者非商業的宣傳活動,包括政治類的,涉及到宗教、種族、民族等。
根據記者的了解,這三座公園以前都沒有出現過抗議或示威活動,園內的游客和經營者最大的擔心還是『示威專區』的設立會打亂他們現有的生活,特別是在人流量最大的紫竹院公園和商業化經營的世界公園。
自2006年7月1日正式對外免費開放後,紫竹院公園每天接待市民在1.5萬至2萬人次之間。相比之下,同樣免費開放、被使館和中央商務區寫字樓包圍的日壇公園日人流量只有1000多人次。
每天上午都會到紫竹院公園跑步和學習跳舞的北京居民楊軍認為,公園是開放的區域,定為示威游行區域是可行的,但是畢竟很多普通市民已經習慣了每天在公園鍛煉,而且他們中大部分是退休人員。他建議如果必須禁止普通市民到某個區域鍛煉,不能采用簡單粗暴的辦法,而應該與常來公園的人協商。
楊軍說:『老百姓是通情達理的,會把國家利益放在首位,但是也希望他們的權利能得到尊重。』
紫竹院公園新聞發言人郝素良稱,由於公園開放了一段時間,市民們已自發確定了在空地上鍛煉的順序表。他說:『如果真有示威游行,市民的活動就會受到影響,公園不僅是歷史文化,也是老百姓調整心情、鍛煉身體的場所,公園必須跟市民做工作,協調配合。』
世界公園雅典衛城微縮景觀附近的餐飲服務員岳桂真最關心的不是安全問題,而是未來兩個月內,示威活動會否造成游客減少並影響生意。
莫於川認為,順應國際慣例的奧運示威模式如果操作得當,應該可以作為國內針對更廣泛的社會生活事件,管理示威活動的借鑒。