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7月29日上午10時,2008北京國際新聞中心舉行北京古都風貌新聞發布會,北京市規劃委副主任、新聞發言人談緒祥,北京市規劃委副總規劃師溫宗勇,北京市建設委員會委員、新聞發言人張農科,北京市文物局局長孔繁峙向中外記者介紹北京古都風貌保護情況,並答記者問。
發布會上,北京市規劃委副主任、新聞發言人談緒祥表示,北京古都風貌保護工作逐步形成了相對完善的體系。
7月29日上午,2008北京國際新聞中心舉行北京古都風貌新聞發布會,北京市規劃委員會副主任、新聞發言人談緒祥、北京市建委委員、新聞發言人張農科、北京市文物局局長孔繁峙向中外記者介紹北京古都風貌保護情況。圖為北京市規劃委員會副主任、新聞發言人談緒祥在發布會上。(新華網倪宏攝)
談緒祥說,北京是世界著名古都和歷史文化名城之一,有3000多年的建城史、800多年的建都史,北京市內分布著數量眾多、類型豐富、由人類生活史和城市發展史交匯而成的歷史文化遺產。一直以來保護古都風貌都是北京城市發展建設的重點工作。2005年國務院批復的北京市城市總體規劃,確定了歷史文化名城的風貌保護,形成了傳統文化與現代文明交相輝映,具有高度包容性、多元化的世界文化名城的發展目標。經過長期的探索與實踐,北京古都風貌保護工作逐步形成了相對完善的體系。
一、北京古都風貌保護的基本思路貫徹落實科學發展觀,正確處理保護與發展的關系,確立以保護促發展的基本思路。一是堅持整體保護的原則,加強舊城整體保護、歷史文化街區保護、文物保護單位和優秀近現代建築的保護。二是堅持以人為本的原則,積極探索小規模漸進式有機更新的方法,妥善處理舊城居民生活條件改善和古都風貌保護的關系。三是堅持積極保護的原則,合理調整舊城功能,強化文化職能,促進文化復興,推動舊城的可持續發展。四是堅持保護工作機制不斷完善和創新的原則,加快推進歷史文化名城保護的法制化進程,健全完善保護管理的機制體制。
二、北京古都風貌保護的重點工作特別是北京的舊城,是中國古代都市計劃的傑作,是北京歷史文化名城保護的重點地區。舊城整體保護的重點工作主要有四個方面:一是適度疏解和完善舊城職能。統籌考慮舊城保護、中心城調整優化和新城發展,合理確定舊城的功能和容量,在綜合考慮人口結構、社會網絡和就業的基礎上,疏解不適合在舊城內發展的城市職能和產業,適度疏散舊城的居住人口,鼓勵發展適合舊城傳統空間特色的文化事業和文化旅游產業。二是積極推進『有機更新』的保護模式。積極探索適合舊城保護要求的有機更新模式,有效防止大拆大建,穩步推進舊城的保護與發展。三是切實完善舊城基礎設施。在保持保存真實歷史遺存、傳統街道肌理和尺度的前提下,科學制定舊城的交通政策和道路網規劃,制定舊城市政基礎設施建設的技術標准和實施辦法,積極探索適合舊城保護的市政基礎設施建設模式。四是落實制度保障。健全相關配套法規和政策,出臺《北京歷史文化名城保護條例》等一系列法規規定。遵循公開、公正、透明的原則,建立制度化的專家論證和公眾參與機制。
三、北京歷史文化名城保護工作的探索與實踐規劃體系逐漸完善。先後組織編制了《北京舊城25片歷史文化保護區保護規劃》、《北京歷史文化名城保護規劃》、《北京皇城保護規劃》、《北京第二批15片歷史文化保護區保護規劃》和《北京市『十一五』時期歷史文化名城保護規劃》。舊城范圍內保護區和文物保護范圍及建控地帶的總面積為2736公頃,規劃覆蓋面達到44%。2007年組織完成了《北京優秀近現代建築保護名錄(第一批)》,今年又針對具有特點的優秀工業文化遺產進行了保護和再利用的專題研究。
保護機制不斷健全。在舊城保護規劃的制定和實施過程中,進一步強化了政府組織、專家諮詢、公共參與、科學決策的機制,廣泛征求社會各界意見。成立北京舊城風貌保護與危房改造專家顧問小組,文保專家作為顧問直接參與規劃設計,並指導項目施工,最大限度的實現保護目標。采取逐戶調查、座談聽證、規劃公示等多種形式,加強居民的公眾參與,充分征求並尊重當地居民的意見,積極研究制定相關政策,保護私房主的產權利益,鼓勵居民實施自主改造,成為房屋修繕保護的主體。
規劃實施紮實有效。積極實施『修繕、改善、疏散』相結合的舊城有機更新模式,本著解危先行、修繕為主、完善市政、適度疏散的原則,對舊城平房區四合院進行了修繕整治,拆除與風貌不協調的違法建設,維持胡同肌理,恢復地區風貌,改善環境。確定使用於歷史文化保護區的市政管線布置方式,逐步改善舊城市政基礎設施條件。充分尊重居民意願,本著居民自願的原則,完善居民搬遷、補償政策和程序,結合舊城危房改造修繕和外圍經濟適用住房建設,穩步推進舊城過於密集人口的適度疏散,逐步改善舊城居民的生活條件。
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