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臺灣島內選舉已經平靜落幕近5個月了,隨著北京奧運會的臨近,臺海局勢也變得異常平靜。尤其是在兩岸關系逐漸穩步恢復的情況下,美國總統布什最近的一句話,倒讓我們真正了解了這個平靜背後的某種因果。他說,兩岸關系的『紅線』是,『(臺灣)不能片面宣布獨立』。
我們不能說,美國方面在臺灣問題上有最終決定權,事實上也並非如此。但是我們必須承認,美方的冷靜態度,對於臺海局勢的穩定和兩岸關系的緩和來說,是非常重要的。而布什政府曾經以這一點作為制約大陸發展的杠杆。而此次『紅線說』表明,布什政府執政8年,在經歷了臺海局勢風雲變幻之後,對兩岸關系有了一個比較符合實際的明示。
臺灣問題從來就是中國的內政,但是這個內政的復雜局面在於,有太多的國際勢力長期插手臺灣問題,使得臺灣問題的解決充滿了各種國際變數。這是歷史的遺憾。而美國因素在臺灣問題中,是從來無法忽略的。從『不沈的航空母艦』,到『不支持臺灣獨立』,歷史語境的改變也會帶來美國對臺政策的某些變化。
從目前來看,美國的不少屆政府在對臺政策上仍然有固定的過程。他們都經歷過一個從『利益高估』到碰壁,再到回歸顯示的階段。最初對於臺灣問題的利益高估,往往導致美方政策違背兩岸民眾意願,在外交關系上或者地區安全上碰壁。碰壁之後,美方往往面臨這利益高估的『溢出』危險——中華全民族為臺灣問題不惜玉碎。在這種歷史局面下,歷屆美國政府最終都能找到對臺灣問題的相對實際政策。從裡根、到老布什、再到克林頓和小布什,無不如此。
與其說這是美國對臺政策的新思維,不如說本屆美國政府的對臺政策到目前為止,終於在對臺政策上回歸到符合中美雙方利益的高處。而即便是這樣一個結果,也並非一蹴而就。從根本上說,美方也了解,一個穩定平靜的臺灣海峽,不但符合中華民族的根本利益,而且對於美國在東亞的利益來說,也有著莫大的好處。美國的外交政策制定,當然是圍繞著美國的全球利益開展的。東北亞是全球利益的重點,而中國又是重要的伙伴,快速增長的大國。在這種情況下,美方對於臺灣問題的認知,是放在中美關系的大局中衡量的。
布什的『紅線說』,重新界定了美國對臺灣政策的底線,從短期來看將有利於中美兩國關系的穩定和發展。眾所周知,整個中華民族的共同意志是不可能同意臺灣宣布獨立的。不能片面宣布獨立的背後,實際上是徹底封殺『臺獨』思想的增長空間,將日漸萎縮的『臺獨』問題徹底排除出美國對華政策的議程。從這個意義上說,『紅線說』是2008年美國對臺政策的一道艷陽。
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