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作為天津濱海新區重要組成部分之一的大港區是全市第一個環保模范城區,也是一個年輕而充滿活力的石油和石油化工城區。在這片曾經一度荒涼的鹽鹼灘涂上,大港人用自己的勤勞與智慧書寫著一個又一個輝煌和榮譽:該區先後被評為全國園林綠化先進城區、全國環保模范城區、國家可持續發展實驗區、國家生態示范區、全國文化先進城區、國家衛生城區等。今天的大港又奏響了創建『國家生態區』的時代強音。
『發展為要、環保為先』理念 貫穿生態區建設全過程
大港區區域都是退海之地,土地鹽鹼化非常嚴重,自然條件較差,曾經被稱為天津的『南大荒』,同時區內石油和石化企業十分密集,環境保護和生態建設的任務重、壓力大。
然而多年來,大港人並沒有拋開環境建設,只單純追求經濟增長速度,而是將目光放得更長遠,把生態建設作為自己的立區之本,將良好的生態環境作為發展經濟的前沿陣地。在不斷地探索和發展中,大港區又進一步提出了『發展為要,環保為先』的理念,並把這種理念貫穿整個國家生態區建設的全局。通過堅持正確處理加快發展與保護環境的關系,運用可持續發展理念和生態學與生態經濟學原理及系統工程方法,在推進發展中優先考慮環境影響、優先節約環境資源,優先增加環保投入、優先考核環保指標;本著『誰生產誰治理、誰保護誰受益、誰利用誰付費、誰污染誰受罰』的思路,建立起嚴格的環保責任制,探索出一條環境污染治理市場化運作機制的新路子,從而引導更多企業參與環保設施建設,鼓勵全社會增加環保投入,大力發展環保科技和環保產業,形成了政府引導、企業主體、社會參與的多元化格局。這個區建立起環境專家評價機制,對環境污染重、能源消耗高、浪費土地資源、技術含量低、投資強度小的投資項目實行環保一票否決,一律不予審批,從源頭遏制污染,以環境改善促進經濟增長方式轉變,保障經濟、社會和生態環境的全面、協調、可持續發展,從而大幅提昇該區生態建設的質量和水平。
有了『發展為要,環保為先』的科學理念作為建設生態城區的理論核心,該區果斷地提出:到2008年,全區基本形成高效的資源、能源可持續利用體系,初步達到國家生態區標准;到2015年,形成以石化、能源產業清潔生產、循環經濟為主導、高效生態農業和現代服務業為輔的生態產業體系;建設濕地生態功能區和生態防護網絡,全面推進環境污染防治,強化生態環境治理與保護體系;讓人民喝上乾淨的水、呼吸上新鮮的空氣,構建人與自然、經濟、社會和諧的生態人居和生態文化體系,保障區域生態安全,建設和諧生態區。
實施六大類重點工程項目 做足生態建設大文章
加快國家級生態區建設,重點是要實施一批優質的生態工程項目,通過這些精品工程,有力提昇大港的城區定位,彰顯區域發展特色。為此,該區確定了六大領域的生態建設目標,重點實施生態產業重點工程、生態環境保護重點工程、環境污染防治重點工程、生態人居建設重點工程、生態文化重點工程、綜合保證能力建設重點工程等六大類共43項生態區重點工程建設項目,總投資達77.28億元。
在這六大類共43項生態區建設重點工程項目中,生態產業重點工程主要包括產業結構調整和優化布局、循環經濟發展、生態工業發展、生態農業發展、生態服務業發展、生態工業園區建設、清潔生產、節水就能工程項目等8項;生態環境保護重點工程涵蓋了重要生態功能保護區建設、自然保護區建設、生態示范區建設、植樹造林工程、水土保持工程、水源保護工程、濕地保護與生態恢復工程、退化土地恢復工程、生物多樣性保護工程、無公害基地建設工程等5項;環境污染防治重點工程包括水污染防治工程、大氣污染防治工程、噪聲污染防治工程等16項;此外還包括涉及生態人居建設、生態文化、綜合保證能力建設等3個大類的14項重點工程。這些重大項目工程的實施將為大港創建國家級生態區打下堅實的基礎。
為了確保這些重點工程項目能夠合理、有序、高質量地建設,該區相繼出臺了一系列保障措施,主要有,強化組織保障,成立了大港國家生態區建設協調領導結構;將生態區建設的主要任務納入到國民經濟和社會發展規劃及年度計劃;不斷完善法制保障體系;推行資源、能源利用效率等方面的環境准入制度;在資金和技術保障方面,建立多元投融資機制,逐步推進資源環境市場化進程。
節能減排築巢引來金鳳凰
從區域產業發展實際和特殊區情出發,大港區將生態建設和環境保護放在一切工作的重中之重,確立了『發展為要、環保為先』的發展理念,提出了『誰投資誰受益,誰開發誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復』的工作思路。大港區的領導乾部們一致認為,決不能以犧牲環境為代價,換取一時的發展,環境保護這根弦一刻也不能放松。該區堅持將實施環境影響評價和環保『三同時』制度作為引進重大項目的前提,嚴格實施環保一票否決制,從源頭上防治污染。2007年,該區共審批建設項目97個,環保投資4200萬元,否決了5個污染項目,其中兩個項目的投資均在1億元以上。
降低環境污染率的重要一項課題就是如何做好節能減排工作。近年來,大港區始終把節能減排作為生態建設和環境保護的重要內容來抓,將節能減排作為考核經濟運行質量的硬性指標,建立起科學完善的污染物減排指標體系和數據監測體系,嚴格執行節能降耗、污染物減排目標責任制,實施一批重點排放項目的技術改造。2007年區屬單位生產總值能耗同比下降5.9%,水耗同比下降3.8%。2008年又確定了區屬單位生產總值能耗下降5%,二氧化硫和化學需氧量排放分別下降1%和2%的目標。在此基礎上,又投資近2000萬元,全面實施深漕河治理,綜合整治趙連莊地區的化工污染,為當地群眾創造了比較良好的生產生活環境。
加大環保基礎設施投入,實施了大港石化產業園區、大港經濟開發區西區污水處理廠工程,在農村中心居住區生活污水處理試點的基礎上,今年又決定投資建設3-5座街鎮污水處理設施。專門成立了趙連莊化工區、大港經濟開發區和石化產業園區的環保監察隊伍,實現了對重點污染源的全天候監控。加大環境監測和環保執法力度,實施污染企業在線監測;建立環境質量信息公開制度,鼓勵公眾輿論參與並監督環境保護工作;嚴格控制污染物排放,做到有污必治、治污必清、排污必究。大力實施『藍天、碧水、寧靜、細胞、生態、污染防治』等六大工程,2007年,大港區域內大氣質量二級或二級良好以上的天數佔有效監測天數的89%以上。
築巢引來金鳳凰,優美的城區投資環境,再加上快捷周到的『一站式』便商服務,吸引了更多的中外客商來大港洽談投資業務。今年以來,大港區新批外資項目2個,增資項目6個;新批內資項目30個;外資實際到位7479.4萬美元,同比增長16.5%;內資實際到位23.4億元,同比增長27.9%。良好的投資前景使大港已成為越來越多外來資金匯集的窪地。
發揮石化產業優勢打造國家環保型石化基地
大港區擁有豐富的石油、天然氣、電力、地熱、土地等資源,駐有大港油田、天津石化公司、中石化四公司、大港發電廠等多家中央大型、特大型企業,擁有從石油開采、石油煉制、化工化纖和電力配套等完備的工業體系,是天津乃至全國重要的石油和石油化工基地。天津濱海新區的開發開放和國家級重點建設項目——天津石化100萬噸乙烯及配套工程的開工建設,使大港區的國家級生態石化基地建設迎來了千載難逢的歷史機遇。該區充分發揮這些基礎和優勢,堅定不移地實施『生態興區、石化強區』的科學發展戰略,重點發展石油化工、海洋化工等循環經濟,實施石化產品一體化戰略,形成上中下游產品緊密關聯、原料互供、資源共享的產業集群。全面提高互供配套水平,大力發展石油化工循環經濟產業鏈,上游以乙烯煉化一體化為龍頭,中下游則以石油化工與海洋化工相結合為特點,由此延伸出50條產品鏈,建設260多個重點項目,實現天津化學工業產品鏈的縱向延伸。並以此帶動石油化工、金屬制品、汽車配件等六大骨乾行業延長產業鏈條、加快產業聚集,形成了大港區工業格局的『四梁八柱』。
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