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進入新的世紀,旅游業正成為發展潛力極大的新興產業。按照國際公認的旅游業發展規律,一國的人均收入在500-800美元時,旅游業(特別是國內旅游業)的發展開始進入明顯的啟動並快速發展階段。目前各地發展旅游業這一新的經濟增長點的積極性空前高漲,國家有關部門也加大了對旅游業發展的扶持力度。從行業的需求角度看,旅游已從過去的『走馬觀花』逐步提昇為游客對人文歷史的探求、體驗互動、休閑保健、教育及會展公務等。
在這種情況下,擁有豐富旅游資源而又明顯缺乏知名旅游吸引物的天津旅游面臨現實的挑戰。主要是內外交通連接不暢、資源的可鑒賞度低、與周邊地區的比較優勢不夠突出,特別是在資源的關聯聚集度上,以及景點之間歷史、文化的內在聯系和外在的旅游線路連接上都有不少漏洞和斷裂,整體優勢難以發揮。為此筆者在參考諸多專家研究成果的基礎上,冒昧地提出以打造天津『一地九國,二日百年,三天「津味」,四時歡聚』為特征的旅游發展格局為突破口,使天津旅游業的發展實現質的飛躍。
『一地九國』是指天津集中了在全國各大城市中都罕見的大量異國風貌建築,體現了華洋雜處、中西融合的獨特風格;『二日百年』指天津城市凝結著近代中國百年史,形成『百年中國看天津』的地域特色;『三天「津味」』是說在天津逗留三天以上,纔可以真正領略天津的風土人情、民俗人文及城市底蘊;『四時歡聚』是要大力發展不受或較少受季節影響的旅游項目,達到一年四季敞開津門、游人如織的效果。
支橕上述格局的天津旅游資源,有市旅游部門劃分的十二大板塊,即大沽煙雲——塘沽區海河入海口觀光帶、小站練兵——津南區小站練兵園觀光區、洋務溯源——河東區直沽文化觀光區、萊茵小城——河西區奉化道德式風情區、歐陸風韻——和平區五大道英式風情區、東方巴黎——和平區中心花園法式風情區、金融名街——和平區解放北路金融街、意奧風情——河北區意式和奧式風情區、扶桑市井——和平區鞍山道日式風情街、老城津韻——南開區老城民俗風情區、津衛搖籃——紅橋區三岔河口觀光區、楊柳古鎮——西青區楊柳青古鎮風情區。
如果從另一個角度觀察,則天津的旅游資源可以分為如下系列:都市風光系列、古建文物系列、名人故居與民居系列、文博展館系列、異國建築系列、革命活動與紅色旅游系列、商業老字號系列、民俗文化系列、學堂書院系列、宗教寺廟系列、工業旅游系列。
上述中的每一類都蘊含著極為豐富的歷史、文化、人文底蘊,再加上近幾年新建的一些旅游項目,資源可謂豐富,但都需要大力挖掘、整理、『造勢』,擴大影響,形成精品:
1.應根據全市旅游業的目標定位以及濱海新區發展的大趨勢,重新審視天津旅游業發展的定位及突破口,使發展的規劃目標具有更強的可操作性並按時間進度穩步推進。按照天津城市的歷史文化特色及更多地發展適游期長、不受季節限制、以都市休閑為主的趨勢,建議打出『一地九國,二日百年,三天「津味」,四時歡聚』的天津旅游主題詞。圍繞這一主題,制定具體措施和規劃方案,按照時間進度分步實施,在短期內見到成效。
2.確定區域旅游的主導產品,打出特色。從現有條件出發,天津旅游業的主導產品仍應是近代歷史文化與現代工商、會展、都市休閑旅游。重點在於使現有特色更加突出,品牌形象更為引人注目。因此要篩選出具有較大潛力的項目,『集中力量辦大事』,興建或強化重點項目,如古文化街、鼓樓、五大道、意式風情區、濱海地區等區域,提昇天津旅游感召力和吸引力,力爭在短期內見到成效,解決『到天津看什麼』的問題。
3.理順行業管理體制,強化旅游局的行業管理職能,在規劃和開發建設過程中體現科學、合理、統籌、協調,在城市高速的開發建設過程中充分考慮旅游業的發展問題。同時要按照屬地化管理的原則,明確市、區兩級在發展旅游業方面的責權關系及景點的管理權限,調動景點所在區域及景點本身的積極性,實現從『看管好景點』到『經營好景點』的轉變。同時要協調旅游資源的開發,避免一哄而上、重復建設和分散有限的財力。
4.拓寬融資渠道和方式。要廣泛吸引市內外各類所有制企業到天津投資、經營旅游業。要實行境外招商,在全市『走出去』招商中將旅游業項目更多地列入其中。要實行政府投資與民間投資並舉的方式,把政府前期的必要投入作為引導性投資。要放寬政策,鼓勵更多的非公有制經濟成分進入旅游業,使天津旅游業和旅游市場走向繁榮。
5.加強對現有歷史遺存和旅游資源的保護力度。對於暫時還不具備開發條件的,寧可不動,也不貿然破壞,造成遺憾。同時要大力開發建設一批示范性的家庭式旅館,體現天津百姓生活的休閑、愜意和濃厚的『天津味兒』。(閻金明/文)