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明知兩名退休職工已經死亡,在辦理退休人員養老保險金過程中,卻申報虛假的工資報表,將套取的7萬多元退休金佔為己有。身為會計的康曉華因此被山西省陽泉市平定縣人民檢察院以貪污罪和挪用公款罪提起公訴。
『雖然僅是個7萬多元的小案子,但它卻暴露出我國養老保險金發放過程中的諸多問題。』今天,負責該案的檢察官、平定縣人民檢察院起訴科副科長賈永生對記者說。
平定縣檢察院查明,1996年至2008年1月期間,康曉華在平定縣畜牧局(原平定縣畜牧中心)當會計。在負責辦理鄉鎮畜牧獸醫中心站退休人員養老保險金的過程中,她明知貢懷籽、王有科已經死亡,卻於2003年10月至2007年12月間,在報縣人事局審批並向縣養老保險中心申請領取鄉鎮畜牧中心站退休人員的工資報表中,多次將貢懷籽、王有科二人的名字虛列其中,套取國家養老保險金74027.10元,全部據為己有。
據記者了解,在山西省陽泉市,有這樣一種怪現象:即使得知朋友家人去世的消息,也不敢前去吊唁。如果去了,輕則被人告知『沒這事兒』,重則將招來一頓臭罵。
知情人告訴記者,其原因在於,死人的消息如果不公開,必定能多領幾個月工資或養老金,況且,這幾年經濟發展得快,一個效益較好的單位,退休工人的退休金也相應多些。漸漸地,領『死人錢』在陽泉已經見怪不怪,習以為常了。
起初,這種現象只發生在個別人身上,但現在,幾乎有親屬死亡的人家,都會將死亡時間推遲一段時間再告知單位。有時家屬即使馬上通知單位了,可具體辦理此事的工作人員還會『善意地』提醒,『可以遲報幾個月』。
康曉華案的曝光,在陽泉引起了不小震動。人們指責康曉華太沒良心,竟然連死人的錢也敢拿回家。
『其實康曉華動的不是死人的錢。』賈永生解釋說,貢懷籽、王有科二人雖然是畜牧局的退休職工,但早已死亡,按規定,二人從死亡之日起,就不能再領取養老金了。康曉華冒領養老金是貪污國家的錢,與貢、王二人已不存在任何關系。
那麼,為何在長達四年多的時間裡,康曉華可以一路綠燈、順利得手呢?
『這與多個部門的失職不無關系。』賈永生說。
首先,畜牧站管理公章的工作人員有責任,如果他們多看一眼報表,再蓋公章,就可以避免冒領的發生;其次,人事部門也有責任,如果他們定期將人員情況與申報單位核對,那麼國家的損失就會少很多;再者,平定縣養老保險中心同樣存在責任,如果他們嚴格有關制度,定期進行回訪,那麼康曉華的犯罪行為就不會持續這麼長時間。
『只要各個管理部門認真做好份內的工作,這種事情肯定是可以避免的。』賈永生說。
據了解,在案件偵查過程中,平定縣檢察院分別給縣養老保險中心和縣畜牧局發出了《檢察建議書》。
在給平定縣畜牧局的《檢察建議書》中,檢察院指出了畜牧局財務收支過程中存在的管理問題,如財務人員安置不合理,無監督措施;現金管理混亂;內部管理存在嚴重漏洞;收支管理不嚴格等。
為防止類似情況發生,平定縣檢察院建議有關單位,盡快制定嚴格的財務審查制度,明確程序,責任到人,規范操作,以免給國家造成更大的損失。
記者了解到,該案已引起平定縣有關部門的高度重視。平定縣紀檢委已以本案為例,召開了專門會議,決定在全縣范圍內展開關於冒領養老金的專項檢查活動。
『國家的公共財產不是「唐僧肉」,不能誰想吃就吃。』一些群眾對記者說。
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