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加快金融改革創新優化金融發展環境
記者:與銀行、保險等金融機構不同,天津市人民政府金融服務辦公室(以下簡稱金融辦)與老百姓沒有直接接觸,廣大市民對這個機構還很陌生。金融辦的職能是什麼?
杜強:天津市政府金融服務辦公室是在去年3月底,經市委、市政府批准設立的部門,它的主要職能是負責推進天津的金融發展規劃,協調金融發展過程中出現的一些問題。同時還將原上市辦的職能劃歸到金融辦。總的來說,金融辦負責全市金融的規劃、協調和服務等工作。
記者:行業發展,規劃先行。金融辦對天津的金融業有怎樣的規劃?
杜強:天津金融業發展在規劃上分為三個層次。第一個層次是中長期規劃,天津金融『十一五』發展規劃已經制定完成。第二個層次是未來2至3年的規劃,這次國務院批復的天津濱海新區綜合配套改革方案中就要求落實兩年的規劃,規定了一些在兩年左右的時間完成的項目。第三個層次是今年的金融改革創新20項重點工作,要求用一年的時間完成20個大項49個子項的全部工作。
記者:本市金融業發展規劃和改革創新重點是什麼?
杜強:按照國家關於濱海新區開發開放的決策部署和對金融業發展的重要要求,本市確定了金融業發展主要目標,即到2010年,基本形成具有行業領導力和國際競爭力的多元化金融機構體系,國內外投資者共同參與、具有國際影響力的金融市場體系,與經濟發展相適應的金融產品創新體系,基本形成符合國際慣例、規范有序的金融發展環境,努力建成與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系,全力打造全國金融改革創新基地。目前,我們正本著『科學審慎』、『風險可控』和『非禁即入』的原則,在努力做大做強傳統金融的基礎上,爭取在產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營、保理業務、外匯管理制度改革、金融租賃和離岸金融業務等新金融領域實現重點突破,形成產業規模,發揮集聚效應。
先行先試建設現代金融服務體系
記者:2008年3月,國務院下發《關於天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》,原則同意《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》,要求天津『推進金融改革創新,創建與社會主義市場經濟體制相適應的現代金融服務體系』。這對天津的金融業具有怎樣的意義?
杜強:2006年5月,國務院發布《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》(以下簡稱《意見》),批准天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區,金融改革創新工作全面啟動。《意見》明確提出『鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新,在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革,原則上可以安排在天津濱海新區先行先試』。這是國家給予天津含金量最大的政策。
金融是經濟運行當中非常重要的一環,可以說是經濟運行的血脈,也是現代經濟的核心。這種核心作用的形成與金融機構的支橕能力和服務能力有著非常重要的關系。為了落實好先行先試,首先要做大做強傳統金融業。天津的城市定位和經濟發展有著非常雄厚的基礎,經過天津市歷屆市委、市政府的努力,本市基本形成了以銀行、保險、證券基金、租賃、保理、財務公司等總部為主體,包括信托、證券、期貨、服務外包等各類金融機構在內的多層次、多元化、開放型金融機構體系。在這個基礎上,結合濱海新區的金融改革創新,我們還重點研究一些新金融領域的問題,包括基金的設立、金融租賃公司的集聚、保理業務的開展等等。
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