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中國目前的經濟形勢引起國內外專家的關注。部分學者認為中國經濟過熱,物價不斷上漲,應該繼續進行降溫調控。而部分學者認為中國經濟已經轉冷,特別是美國次貸危機和人民幣昇值以來,部分出口外貿企業和制造企業倒閉,股市和房地產市場低迷,國內需求嚴重不足,建議政府在必要時采取相應措施,刺激消費、拯救股市和房市,刺激經濟的增長。
2008年8月1日,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在人民大會堂回答中外記者提問時表示:『我們明確提出,要深入貫徹落實科學發展觀,把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務。為此,我們要求,第一,繼續加強和改善宏觀調控,著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題;第二,繼續深化改革開放,著力推進經濟結構調整和發展方式轉變,提高經濟發展質量和效益;第三,切實加強生態環境保護和節能減排;第四,更加注重改善民生。』為了把握當前的經濟脈搏,《小康•財智》編輯部邀請國家行政學院經濟學部教授張孝德為我們解讀目前的中國經濟形勢。
通貨膨脹危害中國經濟健康
控制物價過快上漲,就要控制通貨膨脹。此輪通貨膨脹屬於結構性通貨膨脹,由於引發通貨膨脹的原因是復合性的,此次通貨膨脹既有市場自我調節合理的一面,也有加劇經濟運行風險的一面。
通貨膨脹,是多種原因造成的:一是受國際經濟影響的輸入型通脹。全球通貨膨脹比中國更嚴重,現在的通貨膨脹是全球性的問題,通貨膨脹會給全球經濟帶來什麼影響有很大的不確定性,就像上世紀90年代的亞洲金融危機一樣,如果我們處理不當,影響到中國,對中國的危害就會很大。二是成本推動型通貨膨脹。2002年以來,經濟高速增長,就出現了先有高增長,後有通貨膨脹的情況,這是2002年以來重化工與房地產業在長期原材料和生產要素價格改革不到位、處於低位的前提下開始的,所以在經濟增長的後期,出現了原材料價格補償性增長。長期以來鋼鐵、煤炭、礦產資源、土地價格以及勞動力價格偏離其價值,目前的價格上漲只是恢復性上漲,國內鋼鐵的價格漲幅尚不及國際的一半。三是屬於需求拉動型膨脹。
此輪通貨膨脹是原材料和糧食的通貨膨脹,這和終端的通貨膨脹是不一樣的。上世紀八十年代的通貨膨脹是供給不足導致的通貨膨脹,比如說我要買電視機,但是電視機沒那麼多,供不應求導致價格上漲,導致通貨膨脹,那時只是影響消費。目前影響的是整個經濟成本的上昇,推動的是整個經濟的成本上漲,生活成本上昇。如果處理不當,後果不堪設想,所以把這個拿來當首要任務來看待是有道理的。
預防經濟過冷
目前國家公布了宏觀經濟的數據,從這些數據來看,中國的宏觀經濟形勢開始降溫。經濟降溫有兩重原因,一是宏觀經濟調控政策發揮作用;二是市場經濟自我調節的周期發生作用。2002年宏觀經濟過熱以來,中國始終把宏觀經濟降溫作為工作的重點。經濟過熱對經濟是不利因素,現在我們宏觀經濟開始降溫,就意味著宏觀經濟的不穩定因素開始減緩,這是個好消息。
從2003以來,中國經濟增長的主要動力是由於房地產產業、汽車產業、城市化和原材料價格上漲等拉動的,現在這些動力已經釋放。比如現在房價出現下跌,增長的速度在減緩,出口也在減少,就意味著我們經濟增長的動力開始減弱。這是市場經濟的自我調節,就像一輛車,經過長時間奔跑以後也需要休息。自我調節也有風險,這個風險是不以人的意志為轉移的,我們不可能讓經濟增長說在9%停下它就停下,市場經濟具有多米諾骨牌效應。當政府給經濟加溫時,即利好信息發布時,就像擊鼓傳花,大家都來投資。當經濟形勢不好時,就像股市一樣,大家都拼命退出。這樣的話,就有可能出現降溫的速度過快,急剎車使經濟過冷,將會成為經濟不穩定的因素。這次通貨膨脹的主要因素是價格補償引發的成本推進,所以物價上漲也是合理反映要素稀缺程度、推進生產要素優化配置的過程。從這個意義上說,這也是政府利用市場自我合理調節契機、推進價格體制改革和增長方式轉型的好機會。
為了理順價格機制,使價格真正發揮資源優化配置的作用,要逐步放松不合理的行政手段對價格的控制,為要素價格恢復留下自我矯正的空間。對壟斷性資源的價格上漲部分,要通過收取資源使用費或稅,建立價格調節資金,對中下游符合國家產業方向的企業給予適當補貼。由於此次價格上漲也是對資源稀缺性的反應,所以這對於淘汰高能耗、低效率企業,推進增長方式轉型是一個契機。政府要利用這個機會制定相關政策,鼓勵企業通過提高生產率,進行科技創新來消化通貨膨脹帶來的高成本。同時也要出臺有關政策鼓勵企業通過兼並重組、資本市場等多種渠道,實現產業轉型。
經濟增長不要大起大落
目前中國的宏觀調控要有針對性,要有選擇性。我們要保持供給調控和需求調控相結合。我們一方面內需不足,另一方面又存在流動過剩。中國中下層消費不足,我們應該啟動供給管理,利用財政資金對糧價進行調控,加大社會保障投入,特別是對經濟困難家庭給予補助。中下層的收入提高了,整個需求就拉動起來,加大了供給和需求。
中國的收入差距大,高階層的收入過高。中下階層由於沒錢,導致需求不足,中小企業發展不起來。我們經濟的過熱主要是高端需求過熱,轎車、房地產等和富人相關的需求很熱,但是和老百姓相關的就過冷。所以我們應當通過把解決民生問題作為著力點,促進內需和經濟健康發展。中國的宏觀經濟處於一個非常微妙的時期。中國處在改革開放30年來經濟最復雜的時候,現在既有利好,也有不利。單一的目標調控已經不能實現目的,長期調控要搞,短期調控也要搞,要對重點領域進行重點調控,促使經濟穩定增長。我們宏觀調控的目標不是讓宏觀經濟的降溫,最重要的目標是讓中國經濟又穩又好的發展。但目前我們的經濟質量有問題:比如增長動力、出口模式、增長方式、需求結構等。我們出口的大多是高能耗和高污染的廉價產品,這增加了貿易順差,導致人民幣昇值。
鑒於目前中國宏觀經濟形勢出現新情況,建議調整宏觀經濟調控的總目標:應考慮從『又好又快』向『又穩又好』轉變。在中國經濟開始降溫進入調整期的過程中,最主要的目標是保證經濟增長不要大起大落,使經濟增長保持一個健康、穩定的增長速度。根據前幾次中國經濟增長周期來看,中國經濟在調整期保持在7%〜8%的速度,是一個既能滿足社會發展需要,又能滿足經濟本身需要的速度。
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