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西班牙政府迫於金融危機衝擊和國內失業率上昇壓力,『出血』補貼移民,鼓勵他們自願返回原籍國家或地區。
新政策20日正式生效後,響應者遠不如預期。移民認為,金融危機波及整個世界,家鄉的經濟形勢不會好過西班牙。
『買斷』居留權西班牙政府新政策『自願返回計劃』規定,失業合法移民如果自願離開西班牙,可以得到大約4萬美元失業補貼。
失業補貼的發放分兩步完成。移民離境時可領取補貼總額40%,剩餘部分則要等他們返回原籍國家或地區後纔予發放。根據這項計劃,移民離境前必須上繳居留許可證和工作簽證,保證3年內不回西班牙。
美國《時代》周刊20日報道,西班牙政府出臺這項政策旨在解決國內日益嚴峻的失業問題。西班牙失業率眼下達11.3%,為15年來最高。移民的失業狀況則更為嚴重。
西班牙總共擁有大約400萬合法移民。他們去年全年的平均失業率達67.1%。今年4月至8月,失業移民人數從16.5萬增加到大約28萬。
『自願返回計劃』受西班牙多數移民維權團體反對。摩洛哥移民工人協會主席卡邁勒·拉姆尼說:『移民在經濟繁榮時期是解決(勞動力不足)的方法,現在卻成為累贅。這個計劃告訴民眾,移民應對經濟危機負責。』
政策大轉向西班牙政府原本采取較為寬松的移民政策,過去3年間總共向75萬名移民發放工作和居留許可,使他們擁有合法身份。但由於經濟形勢轉差,移民政策出現較大轉向。
首相何塞·路易斯·羅德裡格斯·薩帕特羅先前宣布,西班牙將執行歐洲聯盟備受爭議的『遣返指南』。歐盟今年早些時候通過『遣返指南』,規定成員國有權拘留境內非法移民,拘留最高期限為18個月。
政府投入大量財力物力,嚴防運輸移民的船只在西班牙靠岸。另外,政府正在考慮修改有關親屬移民的法規,把祖父母和姻親排除在親屬移民范圍外,只給父母和未滿18歲的子女『留門』。
西班牙《拉丁美洲論壇報》移民問題記者費德裡科·溫內爾說:『政治家根據民意調查制定政策。眼下的民意正是,「夠了,是時候(對移民)關上大門了」。』
響應者不多西班牙勞工與移民大臣塞萊斯蒂諾·科爾瓦喬·查韋斯今年6月首次宣布『自願返回計劃』時預計,響應這項計劃的移民將超過100萬人,但他隨後把預期降低至8.7萬人。
從計劃正式生效前的預報名情況看,實際響應者人數可能大大低於他的預期。厄瓜多爾是西班牙第二大移民來源地,但報名參與『自願返回計劃』的厄瓜多爾移民只有186人。摩洛哥移民是西班牙最大移民群體。但摩洛哥移民工人協會一項調查顯示,只有8%的受調查者願意放棄在西班牙的居留權。
對於移民不願響應這項計劃的原因,拉姆尼分析說:『沒有人願意放棄3年居留權,尤其是在為此忍受諸多痛苦之後。』
來自玻利維亞的40歲移民多拉·卡德納說:『我為追求更好的生活而來,而且我得到了。我現在的食物、衣服和公寓都比以前好。我沒有興趣回去。』
『危機影響著整個世界,』來自巴基斯坦的移民穆罕默德·阿什裡夫說,『但西班牙的經濟最終會好轉。不過,這話不一定適用於貧困國家。』(郜婕)
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